我国氢能产业将迈向“市场驱动”新阶段丨川观智库快讯

川观智库研究员 燕巧

近日，国家能源局发布的《中国氢能发展报告（2026）》（下称《报告》提出，“十五五”时期我国氢能发展以产业规模和应用场景突破为主要目标，推动产业从“政策驱动”逐步迈向“市场驱动”新阶段。

报告显示，“十四五”时期，全球氢能产业正处于从试点探索逐步进入有序破局的关键窗口期。2025年，全球氢气生产消费规模约1.09亿吨，同比增长约3%。可再生能源制氢迈向规模化发展阶段，中国和欧洲合计贡献全球超过七成的可再生能源制氢产能。

中国绿氢产能翻倍增长。《报告》显示，2025年我国氢气产销规模引领全球，全年产量超3900万吨。其中可再生能源制氢实现快速增长，建成投运产能较上年翻番，突破25万吨/年，占全球总产能半数以上；在建规模超90万吨/年，后续增长动能充足。风光氢氨醇一体化开发模式逐步成熟，绿氨、绿甲醇建成产能分别达70万吨/年、38万吨/年。区域布局上，东北、华北、西北依托资源优势形成产业集聚，占已投运产能的98%以上，吉林、内蒙古等地标杆项目陆续落地，标志着我国绿氢发展从零散试点迈入基地化、规模化发展阶段。

应用场景纵深拓展。《报告》显示，2025年氢能应用边界持续拓宽，工业、交通、电力三大领域协同突破的格局初步形成。工业领域仍是绿氢替代主阵地，合成氨、甲醇、炼化等传统用氢场景占消费总量九成以上，绿氢耦合煤化工、氢冶金等示范项目落地，推动绿氢从燃料替代向原料替代延伸。交通领域规模化运营稳步推进，燃料电池汽车累计推广超3万辆，干线物流、港口场景持续放量；航运、低空经济、轨道交通等新场景加快布局，应用形态日趋多元。电力领域技术验证提速，燃料电池分布式发电、纯氢燃气轮机等项目落地，氢能长时储能与调峰保供的功能价值逐步显现。

《报告》提出，氢能与传统能源、传统工业的融合发展，是新能源非电利用的重要方向。一方面，绿氢耦合煤化工、煤电掺氢掺氨等技术探索，推动传统化石能源向清洁高值、循环利用方向转型；另一方面，绿氢原料替代为化工、冶金等高耗能行业提供了深度脱碳路径，带动传统优势产业向绿色低碳升级。零碳园区、氢电耦合等模式加快推广，带动园区整体能效提升与碳排放下降。内蒙古、辽宁、陕西等兼具新能源资源与传统工业基础的地区，逐步形成“新能源制氢+传统产业降碳”的协同发展模式，产业融合示范优势持续凸显。

《报告》指出，当前中国氢能产业整体处于发展初期，距离全面市场化、规模化目标仍有多重现实阻碍，五大核心短板制约产业提速：一是电氢协同适配技术不足，风光制氢与电网调峰、储能时序匹配控制技术尚未成熟，储运、终端基础设施互联互通程度低；二是终端市场需求培育缓慢，工业、交通大规模稳定用氢场景偏少，可持续商业模式仍在探索；三是区域供需匹配失衡，绿氢资源集中于三北风光富集区，本地工业、交通消纳市场不足，跨区域储运调配体系不完善；四是高端核心材料、前沿颠覆性技术储备存在差距，多数产业链技术处于跟跑、并跑阶段；五是全球氢能治理规则仍在重构，我国在国际碳核算、绿色贸易标准、多边治理机制中的话语权仍需持续强化。

《报告》明确提出，“十五五”时期中国氢能产业将以产业规模和应用场景突破为核心目标，稳步推动氢能由“政策驱动”逐步迈向“市场驱动”新阶段。围绕这一目标，需重点推进六方面任务：一是强化规划统筹，推动氢能与各类能源集成融合；二是加快资源协同，谋划布局区域基础设施网络；三是深化试点探索，完善管理体制与市场机制；四是坚持科技引领，以产业需求牵引核心技术攻关；五是统筹标准认证，构建产业链供应链创新生态；六是深化国际合作，务实拓展国际氢能市场。