高质量发展100问 | 第94问：如何理解坚持高质量发展是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则？

问：党的二十届四中全会提出了“十五五”时期经济社会发展必须遵循的六个原则，蕴含着丰富的经济治理方法论。那么，如何理解坚持高质量发展是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则之一？

答：将坚持高质量发展纳入“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则，充分体现了党中央对人类社会发展方式进步趋势的科学研判和对我国经济社会发展阶段性特征的总体把握，是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的实际运用。

充分体现党中央对人类社会发展方式进步趋势的科学研判。

高质量发展的核心逻辑和系统结构认知。首先，高质量发展的核心逻辑是持续推动新质生产力的发展。习近平总书记指出“高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力”。科技创新催生新产业、新模式、新动能，为新质生产力的形成和发展提供核心要素，而培育新质生产力又进一步促进发展方式转变、经济结构优化和增长动力转换。其次，高质量发展是多种要素参与的动态系统。从静态要素看，由劳动者、劳动资料、劳动对象以及贯穿其中的科技及其创新所组成的生产力要素，由劳动者与生产资料联结而成的生产关系，以及企业主体、有效市场和有为政府，都是高质量发展缺一不可的基本要素。从动态要素看，为了推进由多要素参与的高质量发展，必须以新发展理念为引领，因地制宜发展新质生产力，加快构建新发展格局，扩大内需和深化供给侧结构性改革，全面提高资源配置效率，完善推动高质量发展的考核评价体系，等等。这些与新形势下“十五五”时期承前启后的重要地位及为基本实现社会主义现代化目标奠定坚实基础的需求相契合，是努力以自身工作的确定性应对各种形势变化不确定性的科学方法。

当前世界百年未有之大变局加速演进，谋划和推进科技创新并驱动产业变革，已经成为世界各国争得新的发展优势的根本方法和具体路径。区别于以相对单一的科学技术创新为动力的产业变革，新一轮科技革命和产业变革呈现出显著的数字化、网络化、智能化特征，系统性和整体性更加突出，并以迅猛的速度改变着人类社会发展方式。以美国为首的西方发达国家，在科技创新上具有一定的先发优势，但其他国家的竞争力也不可小觑。中国等发展中国家经过长期坚持不懈的努力，已经在变革中占据重要位置，在多个领域的创新和变革过程中起到了引领世界的重要作用。因此，谋划和推进以科技创新及其驱动的产业变革为基础的高质量发展，成为我国经济社会发展的必然选择。

充分体现党中央对我国经济社会发展阶段性特征的总体把握。

坚持高质量发展是中国经济从规模速度向质量效益转型的必然选择，是新时代推进中国式现代化的现实路径，在内涵上强调经济社会发展要实现质的有效提升和量的合理增长，在外延上已经从经济扩展到政治、文化、社会、生态等各领域，在目标上指向全体人民共同富裕的实现。

从理念的提出及其内涵的丰富发展看，坚持高质量发展是在我国经济社会发展的探索过程中逐步显现的。党的十八大以来，党中央提出了“创新驱动发展”“绿色发展”等重要理念，并在党的十八届五中全会上提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，为高质量发展的提出奠定了理论基础。同时，经济发展的阶段性特征认识不断深化：党的十九大报告提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段；党的十九届五中全会把高质量发展明确为“十四五”时期乃至更长时期的经济社会发展主题；党的二十大报告将高质量发展定位为全面建设社会主义现代化国家的首要任务；2023年，加快形成新质生产力被首次提出，高质量发展需要新的生产力理论来指导；党的二十届三中全会进一步提出“完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势”等改革任务和要求。

从实践探索看，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，坚持高质量发展取得了显著成效。近年来，我国科技创新成果丰硕，战略性新兴产业已初具规模，未来产业发展日新月异，创新驱动发展成效日益显现。全国不同区域和城乡发展协调性、平衡性明显增强。从党的十八届三中全会提出的全面深化改革，到党的二十届三中全会提出进一步全面深化改革，我国经济社会发展的动力活力竞相迸发。同时经济社会发展方式绿色低碳转型成效显著，发展方式和生活方式转变步伐加快。我们在推进经济社会发展成果更多更公平惠及全体人民方面，也取得了显著成效，人民群众的满意度不断提高。

正是基于以上理论和实践探索，党的二十届四中全会把推动高质量发展确定为“十五五”时期我国经济社会发展的主题，把坚持高质量发展提升为新时代新征程上推动我国经济社会发展必须遵循的六大原则之一。

习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的实际运用。

习近平总书记指出：“学哲学、用哲学，是我们党的一个好传统。”党的二十大概括提出并系统阐释了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论及贯穿其中的立场观点方法——“六个必须坚持”。党的二十届三中全会运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论谋划我国的进一步全面深化改革，提出了必须遵循的“六个坚持”原则。党的二十届四中全会运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论谋划“十五五”时期的发展战略，概括了反映实践经验并带有普遍性的基本规律，提出了我国经济社会发展必须遵循的“六个坚持”原则。其实，2020年，党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，已经在世界观和方法论层面把高质量发展的基本内涵纳入第三条原则，即“坚持新发展理念”，强调“推动质量变革、效率变革、动力变革”，实现“更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展”。党的二十届四中全会在重申“以推动高质量发展为主题”的前提下，突出了坚持高质量发展的世界观和方法论意义，强调了人类社会发展新时期呈现出来的高质量发展的普遍性发展趋势和特征。

在世界观和方法论层面，坚持高质量发展对党员干部提出了新的挑战和要求，这些挑战和要求主要体现在三个方面。一是学习掌握高质量发展思维。推动以新质生产力为重要着力点的高质量发展，要求党员干部在实际工作中把科技及其创新作为发展新质生产力的核心要素，完善市场起决定性作用的生产要素配置方式，持续优化劳动者、劳动资料、劳动对象及其组合关系。二是学习掌握前瞻性思维。高质量发展指向的是人民日益增长的美好生活需要，伴随多样化需求的满足以个性化定制方式为主导，传统的商品生产和供给方式需要及时转型和持续优化。三是不断增强风险防范意识。面对复杂多变的国际形势，我国一些领域关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，产业链供应链安全存在隐患，城乡区域发展和收入分配差距依然较大。推动高质量发展，必须坚持党的全面领导，做到战略谋划全面系统、战略实施攻坚克难、战略目标坚定不移，以此掌握推动我国经济社会高质量发展的主动权，在战略上防范经济社会发展方式受制于人的被动局面。

由此可见，党的二十届四中全会提出的“坚持高质量发展”重要原则，不仅具有极其重要的推进我国经济社会发展的实践指导意义，还具有极其重要的丰富和发展马克思主义基本原理特别是历史唯物论的理论创新意义。

（上海市委党校哲学教研部主任、教授，中国马克思主义哲学史学会常务理事陈胜云）