川观智库资讯 | 推动AI文旅产业规范发展需构建三大制度支撑体系

川观智库研究员 徐也晴

日前，中国旅游研究院文化旅游研究基地组织发布的《中国文化旅游发展报告2024-2025》指出，文旅3.0成为大势所趋。该阶段以新质生产力为核心特征，表现为文化创意升级为IP引领，科技创新转向AI驱动。

今年以来，携程、去哪儿、飞猪等OTA（在线旅行社）平台都升级了自己的AI服务。现如今，AI已经成为人们的旅游“新搭子”。飞猪发布的《2025国庆中秋假期出游快报》显示，国庆中秋假期“问一问”的日均使用用户数环比暑期劲增超5倍，其中对着展品、景点、建筑等拍照即可享受专业级语音讲解服务的AI拍照讲解功能，在10月3日当天迎来使用峰值。

AI在文旅中扮演的角色远不止“助手”一种。行业媒体36氪研究院此前发布的《新型需供关系驱动下的中国AI文旅发展趋势报告2025》（以下简称《报告》）提到了“AI+文旅”的多种应用场景。比如在智能管理与调度方面，AI可以驱动人力及资源动态调配，破解忙闲矛盾，提升运营效率与用户满意度；在行业监管与数据分析方面，AI可以凭借多源数据整合实现实时监管预警，赋能文旅科学决策等等。

《报告》指出，AI技术正从单点应用升级为全流程智能体协同，实现从需求感知到资源调度的全自动化闭环，比如民宿管理中预订、接待、清洁的一体化智能运作，而这些技术演进将推动文旅服务从功能满足迈向情感价值创造。

值得一提的是，为推动AI文旅产业规范、均衡发展，《报告》认为需从制度层面构建三大支撑体系。

一是建立文旅AI伦理与数据共享联盟。建议由文旅行业协会牵头，联合文旅商家、AI企业及政府监管部门组建专项联盟，参照国家网信办算法备案机制，制定文旅产业AI应用伦理与数据规范，明确游客数据采集的匿名化边界、算法决策的透明性要求。同时搭建跨区域数据共享平台，在保障数据安全的前提下，推动政府宏观数据与企业经营数据的合规流通，破解数据孤岛难题。

二是构建智能旅行规划师的职业认证体系。建议联合人社部与文旅行业协会，设立初、中、高三级职业标准。初级聚焦AI工具基础应用，中级侧重场景化方案设计，高级强调生态协同管理。可以依托头部企业技术平台建立线上实训基地，加速复合型人才孵化，填补产业升级的人才缺口。

三是推动AI技术向中小微文旅企业普及。建议设立文旅AI普惠基金，对中小微企业采购AI服务给予一定比例的费用补贴。同时建立AI技术帮扶机制，组织头部企业与中小商家结对，通过案例分享、上门指导降低应用门槛，确保技术红利覆盖全行业。