http://www.scol.com.cn(2022-9-13 14:19:59) 四川在线－天府评论 编辑：余普
| 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平9月6日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二十七次会议，审议通过了《关于健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制的意见》。习近平在主持会议时强调，要发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势，强化党和国家对重大科技创新的领导，充分发挥市场机制作用，围绕国家战略需求，优化配置创新资源，强化国家战略科技力量，大幅提升科技攻关体系化能力，在若干重要领域形成竞争优势、赢得战略主动。
围绕“四个面向”，建立更新的国家科技创新组织模式与管理机制。“四个面向”确定了科技创新的方向和重点。只有面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，勇攀科技创新的高峰，才能让科技创新成果源源不断涌现出来。新型举国体制下的关键核心技术攻关针对涉及国家发展与安全的重大关键项目，着力突破国家迫切需要和长远发展的重大科技藩篱。因此，要充分发挥政府核心与“大脑”功能，以“总协调人”的角色承担国家重大科技创新组织任务，制定战略规划，履行统筹组织与管理的职能。加强科技创新顶层设计，以科技攻关重大任务、项目为依托，通过加强基础研究，提升原始创新能力增强国家战略科技力量。建立完善“顶层目标牵引、重大任务带动、基础能力支撑”的国家科技发展组织模式，同时亟须建立快速响应、高效决策的扁平化科技创新管理机制与“政府主管部门—政府实施部门—企业、高校与科研机构等产学研组织—下层企业及其他平台机构”的科技创新实施机制，明确各主体权责，形成“战略规划明确、任务组织高效、原始创新引领”的科技创新发展新格局。 增强系统观念，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。党的十九届五中全会通过的“十四五”规划建议提出“推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置”。国外重大科技计划、项目的成功经验也表明，国家重大科技创新往往是一项系统性工程，需要围绕国家战略任务与目标，实施科技力量布局、人才队伍建设、资金投入等资源一体化配置，发挥科技创新整体系统功效。推动实施集成电路、人工智能等前沿领域中具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目；积极推进国家重点实验室、国家工程研究中心、国家技术创新中心、国家科学数据中心等承担国家使命任务的科研机构及国家重点部署的综合性国家科学中心与区域性创新高地建设；重视人才引进与培育，创新人才培养的机制模式，培育造就创新型、应用型、技能型以及基础研究型人才，构建一支能够满足高技术产业高质量发展需求的人才队伍。深化改革人才发展机制，构筑集聚国内外优秀人才的科研创新高地，激发人才创新活力并转化为高质量发展动力。加强政策引导，可通过税收优惠、财政补贴等方式，鼓励引导更多高新技术企业加大研发投入，加强知识产权等立法保护，营造良好社会创新氛围。 强化企业的主体地位，持续推进创新联合体建设与产学研深度融合。创新联合体是由大企业引领，中小企业参与，高校、科研组织、科技应用平台及金融机构积极支持的融通创新平台，肩负着与产业发展密切相关的关键核心技术、前沿技术攻关责任。创新联合体以重大科技任务为目标，利用市场机制，协同政府与市场力量，发挥政府财政资金杠杆作用，撬动企业及其他社会资金投入，形成利益共同体。可以看出，创新联合体是科技攻关新型举国体制的一种组织形态。创新联合体建设应从决策体系、研发投入、科研组织和成果应用等方面着手加强：在决策体系方面，制定企业在科技攻关战略规划、项目承担、平台建设、人才奖励等方面的支持政策，促进各类创新要素向企业集聚，赋予企业充分自由。在研发投入方面，鼓励企业牵头组建创新联合体，加大科技攻关投入，参与并主导国家重大科技项目。在科研组织方面，支持中小企业参与到国家创新活动中来，推动大中小各类企业、上中下游各个产业链环节实现融通创新。以中性竞争原则鼓励多创新主体间深度融合，形成科技攻关合力，共同推动创新技术与产业协同发展。在成果应用方面，注重发挥企业家的引领和带动作用，鼓励并支持龙头企业与高校、科研机构形成产学研联合攻关同盟，并着力将关键核心技术转化为可产业化的商品或大规模可应用的成熟技术。 |