http://www.scol.com.cn(2021-1-7 14:13:18) 四川在线－天府评论 编辑：盛飞
| 合作社是零散村民以抱团形式发展规模现代农业、连接市场的有效载体，成为不少地方脱贫致富、乡村振兴的重要抓手。尤其是通过脱贫攻坚建立了众多的农民合作社。据统计，全国农民合作社数量超过了220万家，这些合作社在产业发展、农产品销售等方面起到巨大推动作用，尤其是在与农民之间的利益联结方面起到了桥梁和纽带作用。在巩固脱贫攻坚成果过渡期，如何做好与乡村振兴战略机制体制及政策的对接衔接，要继续用好农民合作社这个支撑点。
要利用专业合作社壮大集体经济实力。无论是脱贫攻坚，还是乡村振兴，农村集体经济的发展始终是一个短板与不足，制约了乡村振兴发展。民族要振兴，乡村必须要振兴；乡村要振兴，农村集体经济组织必须要强起来。唯有把农村集体经济组织壮大了，才能为乡村振兴发展注入动力活力。农村集体经济组织之所以一直难以实现发展壮大，根本原因在于缺乏一种机制体制。在脱贫攻坚中，一些地方把财政专项扶贫资金注入到农民合作社，利用专业的合作社来进行经营管理，发挥了专业合作社的引领带动作用，既能让专业合作社有更大的作为，也能带动群众增收致富，更能够壮大集体经济组织，实现了一种多赢结果。在推动乡村振兴发展中，要梳理规范各类农民合作社，把那些空壳合作社清理出去，要继续探索以集体经济组织的形式入股农民合作社的发展模式，不断发展壮大农村集体经济组织。 要发挥农村集体经济组织的主体作用。客观而言，在脱贫攻坚战中，虽然一些地方探索出了农民入股合作社当股东分红的经营模式，但由于农民是个体分散入股，在合作社中也只是小股东，各类决策经营权都由合作社说了算，农民在合作社中的主体地位和作用发挥不明显，农民的积极性也不是很高。如何改变这种现状，需要通过集体经济组织出面，整合各类资源要素，比如各类“三农”资金、土地资源、还有一些闲置资源等，以集体经济组织的名义加入到专业的合作社，这就增加了农民的话语权和经营决策权，更有效维护农民的利益。尤其是在推进乡村振兴战略中，从中央到地方的政策扶持力度必定会加大，在谋划规划上也将提升到一个更高水平与档次。因此，进一步增强村集体经济组织的主体作用，这就成为了推动乡村振兴发展的一个重要因素。经过新一轮的乡镇行政区划调整和村级建制调整两项改革之后，农村集体经济组织的实力得到了整合提升，这就为下一步与合作社的合作提供了更加广阔的空间。 要建立农村集体经济组织与合作社合作的长效机制。在拓展巩固脱贫攻坚成果的过渡期内，做好与乡村振兴的衔接是一个新的时代课题。如何做到精准有效的无缝对接，需要更多基层探索实践。一方面要借鉴脱贫攻坚过程中的经验做法，在整合资源要素与调动发挥各方面积极性创造性方面进行深化拓展；一方面要通过农村深化改革，建立一种农民、农村集体经济组织与合作社的共建共享机制。比如通过建立股权共享体系、拿出部分村集体经济组织收益，设立村级公益基金，既可以实现培育优势产业、巩固脱贫攻坚成果、打造属于农民自己的管理经营队伍、创新合作社机制，也可以拿出更多的资金用于提升村级公共服务，更能为乡村振兴发展注入强劲动力。（作者系天府评论特约网评员） |