http://www.scol.com.cn(2020-12-3 8:01:32) 四川在线－天府评论 编辑：盛飞
通过基层探索，总结社区发展治理经验。成都市之所以能够顺利推出具有创新性的地方性社区发展治理法规，并非是一种急功冒进，也不是简单的为了创新而创新，而是一种水到渠成的成果凝聚。自从2017年以来，成都市通过多年的基层探索实践，制定出台了“党建引领城乡社区发展治理30条”纲领性文件、6个重点领域改革文件和30余个操作文件，形成了政策制度体系，探索出了一系列成熟的经验做法。正是在扎实的基层探索中，成都市才诞生了这部地方性法规。无论是对于四川，还是全国其他省份而言，既要借鉴经验做法，也要结合自身发展实际，在社区发展治理上进行大胆探索创新，要善于总结提升，注重因地制宜。尤其是将本次疫情防控中社区和物业小区的防控作用总结固化为立法规范，为全面推进社区治理体系和治理能力现代化注入了新动力。 通过法治引导，明确社区发展治理重点。从成都市出台的这部地方性法规来看，既有原则性的总体要求，也有重点性的安排部署。明确了“社区发展治理”的定义和原则，并将党建引领、以人为本、法治保障、协商共治、共建共享作为了基本原则。同时，对社区发展治理工作进行了详实规范，针对社区发展、社区治理和社区服务，分别设立专章，就如何建立社区发展体系、社区治理体系和社区服务体系做出了规范布局。社区发展治理工作如何开展，又该重点抓哪些工作，成都市出台的这部地方性法规从常抓和抓常的层面进行重点引导，为其他地方进一步提升社区治理体系和治理能力现代化提供了法治参照与路径参考。 通过法治规范，巩固社会发展治理成果。社区发展治理既要注重基层的探索实践，也要注重经验做法的总结与推广，更要注重常态化长效化的机制体制保障，尤其是要注重激发社会活力，汇聚社会合力。既要健全社区发展治理保障监督机制，也要压实相关责任，尤其是对国家机关及其工作人员在社区发展治理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的责任追究作出的规定，为社区发展治理工作提供了坚实保障。总体来看，通过制定地方性法规，把党建引领城乡社区发展治理的经验做法上升为法治层面，明确各级各部门和各社会治理主体在社区发展治理中的定位职责，有助于深化社区发展治理实践，推动城市基层治理进入法治化、规范化、系统化的轨道。（作者系天府评论特约网评员） |