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规范行业协会商会收费先扒掉“官袍”
http://www.scol.com.cn(2020-7-23 8:33:45)  四川在线-天府评论    编辑:盛飞
作者:丁家发   投稿邮箱:scolpl@163.com
  近日,国务院办公厅印发《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》,要求全面规范各类收费行为,进一步完善监管机制,做到对违法违规收费“零容忍”。《通知》明确提出了“五个严禁”要求,包括严禁强制入会和收费,严禁利用法定职责和政府委托授权事项违规收费,严禁通过评比达标表彰活动收费,严禁通过职业资格认定违规收费,严禁只收费不服务或多头重复收费。(7月22日《经济日报》)

  众所周知,许多行业协会商会都具有官办色彩,他们强制企业入会并收取会费,违规向企业收取会议费、赞助费、考试培训费等五花八门的费用,往往打着政府主管部门的官方“旗帜”,企业真假难辨不敢得罪,只好花钱买安。国务院办公厅印发《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》,向行业协会商会违规收费“开刀”,是为企业减轻负担的惠企之举。笔者认为,规范行业协会商会收费,首先要扒掉其披在身上的“官袍”,让企业能够辨识其真实面目,有底气去抵制行业协会商会的一些“强制”乱收费行为。

  “戴市场的帽子,扛着政府的牌子,坐行业的轿子,收企业的票子”。这几句戏谑,是民众对行业协会商会乱象的一个形象比喻。现实情况确实也如此,不少行业协会商会名义上是民间组织,实质上是政府主管部门的官办组织,负责人不是兼职的官员,就是退居二线的老领导,行业协会商会甚至还作为主管部门的“小金库”,资金被随意支取,成为腐败滋生的温床。而企业面对官办色彩的行业协会商会,一般情况下不敢得罪,担心不入会、不缴费,今后办事主管部门会给“小鞋穿”,于是,对行业协会商会伸手要钱,只好花钱买一个心安。

  大大小小的行业协会商会,有着五花八门的各种费用。比如,有的行业协会商会借助行政权力,强制企业入会并收取费用,会费每年少则几千元,多则数万元;有的行业协会商会对会员在缴纳会费后,应享受的免费服务不予落实,需要服务又另行收取不菲的费用;有的行业协会商会利用职责权限,将团体收费标准交给第三方公司,这些公司以缴纳费用可获得团体标准署名权的名义,向企业收取高额赞助费,有的赞助费甚至高达200多万元……如此违规收费乱象,让很多企业不堪重负。由于受新冠肺炎疫情影响,今年部分企业出现了经营和生产困难,行业协会商会伸手乱收费,无疑使企业“雪上加霜”。因此,在特殊时期为企业纾困和减负,进一步加强对行业协会收费方面的规范和管理,取消违规收费可谓正当其时。

  规范行业协会商会收费,必须先扒掉“官袍”,回归其民间组织的性质。2019年6月,发改委、民政部、中组部等十部门曾联合下发《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》,明确要求取消行政机关(包括下属单位)与行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系,行业协会商会依法直接登记、独立运行,不再设置业务主管单位。然而,一部分行业协会商会一旦被扒掉“官袍”,就没有多少人买账,将很难生存下去。尽管从中央到地方展开过多次清理整顿专项行动,但时至今日,仍有不少行业协会商会“官味十足”。对此,首先要打掉行业协会商会与行政机关“藕断丝连”的关系,彻底实现脱钩分离,以民间组织的真实面目开展工作,对那些阳奉阴违继续穿“官袍”的行业协会商会,应一律予以取缔。

  行业协会商会失去“官袍”,便就没有了任何强制性。企业可以对照“五个严禁”要求,抵制和拒绝行业协会商会各种违规乱收费,加上监督机关的严格监控和管理,才能有效规范行业协会商会收费行为,真正为企业减负。(作者系天府评论新闻观察员)
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