【地评线】天府网评:以债券融资“开闸”引投资“活水”

http://www.scol.com.cn(2020-4-2 7:56:27)  四川在线-天府评论  编辑:盛飞

投稿邮箱:scolpl@163.com作者:张宗辉
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  3月31日召开的国务院常务会议指出,要进一步增加地方政府专项债规模,扩大有效投资补短板。

  发行地方政府专项债,是我国宏观调控“工具箱”亮出的又一件“利器”,既可以为稳投资“加码”,也可以为重点项目建设“输血”。特别是今年地方政府专项债大开“闸门”,有利于吸引更多的投资“活水”,为对冲疫情影响、拉动经济复苏,发挥着积极的推动作用。

  发行地方政府专项债,是扩大投资规模的“稳定器”。我国地方政府债券包括一般债券和专项债券,其中专项债券是“主力”。地方专项债券发行规模加大、速度加快,是今年积极财政政策的重要组成部分,对稳投资进一步起到了促进作用。数据显示,截至3月20日,各地发行的新增专项债券已达10233亿元,全部用于基础设施建设,涉及交通、生态环保、农林水利等多个领域的重大基础设施项目。在当前疫情防控的特殊时期,作为积极财政的一个重要发力点,地方债的提速、加码对助力抗疫情、稳经济的作用进一步显现,能够增加地方政府可用资金,推动在建工程项目和具备条件项目及早开工,让资金加速落地到项目中形成实物投资,支持补短板扩内需。同时, 地方政府专项债在当前的“六稳”基调下,是主动出击打好防范化解重大风险攻坚战的重大举措,必将对振兴实体经济发挥重要作用。

  发行地方政府专项债,是支持重点项目的“及时雨”。地方政府债券加快发行,有利于稳定宏观经济短期波动,释放经济长期增长动力,同时有利于支撑重点项目建设,夯实经济发展的“压舱石”和基础设施建设的“顶梁柱”。比如,河北发行政府债券618亿元,支持了2022年冬奥会赛区基础设施、京张高铁、石衡沧港城际铁路等重点经济社会发展项目1214个,对重点项目建设来说可谓投资的“及时雨”。当前,用好地方政府专项债券,要着力优化资金投向结构,一方面对重点项目多、风险水平低、有效投资拉动作用大的地区给予倾斜,加快重大项目和重大民生工程建设;另一方面,瞄准“新基建”,重点向5G、大数据、互联网、云计算、物联网等领域倾斜,积极发挥专项债券融资成本低、作用机制直接、政策见效快等优势,助推智能化转型升级步伐,为“新基建”提供更多的资金“活水”。

  发行地方政府专项债,是增强投资后劲的“催化剂”。面对疫情影响,发行地方政府专项债券,可以带动扩大有效投资,加大对重点领域和薄弱环节的支持力度,促进经济运行在合理区间,是增强投资后劲的“催化剂”。当前,要根据国家重大战略部署,结合“十四五”规划重大项目库编制,聚焦基础设施、应急体系、生态环保、公共服务、农业农村等重点领域,积极谋划储备一批重大项目、“高精尖”项目,用好用足地方政府专项债,形成项目投资的“滚动接续”态势。要按照此次国务院常务会议要求,抓紧按程序再提前下达一定规模的地方政府专项债,按照“资金跟着项目走”原则,力争二季度发行完毕。同时,在地方政府专项债券发行之初,就要扣好“第一粒扣子”,认真考虑到期偿还的问题,确保专项债券项目的规范性和稳定性,切实做好风险防范,杜绝“跑冒滴漏”和“大水漫灌”。

  地方债券“闸门”开,为有资金“活水”来。发行地方政府专项债,对扩大投资规模、优化投资结构、增强投资后劲,都有着积极的促进作用。各地要用好用足地方政府专项债,把更多的融资“活水”注入中国经济这片“大海”。
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