近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进城市安全发展的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。(1月8日《人民日报》) 　　“备预不虞”最早出现在《左传·文公六年》。备预不虞，意思是提前做好防范，以备不测;其中“备预”就是预防，“不虞”就是意料不到的东西。“备预不虞”是中国长久以来的一个思想观念，也是一种政治智慧。“备预不虞，善之大者也。”推进城市安全发展，特别要做到“备预不虞”。 　　“备预不虞”是城市安全发展的必然要求。随着我国城市化进程的加快发展，大量人口由乡村向城市迁移，城市人口聚集度越来越高，城市的综合功能越来越强。城市如果发生安全问题，后果会越来越严重，造成的生命财产损失会越来越多。在推进城市化的进程中，在城市化进程取得重大成绩的时候，越要有如履薄冰的谨慎，越要有居安思危的忧患，越要重视安全发展。城市化进程中要避免犯战略性、颠覆性错误，避免发生重特大安全问题，必须做到“备预不虞”。 　　“备预不虞”是全面性的“备预”。城市安全发展绝不是某个方面的安全发展，只注重某个方面的安全，根本无法保证整个城市的安全，城市安全发展就无从谈起。城市安全发展，要建立起以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系，全面提高城市安全保障水平。比如，要建立城市安全风险信息管理平台，建立大客流监测预警和应急管控处置机制;加强广告牌、灯箱和楼房外墙附着物管理，严防倒塌和坠落事故;加强老旧城区火灾隐患排查，推行高层建筑消防安全经理人或楼长制度，建立自我管理机制。城市安全发展，要做到全面、整体、协调推进，全面“备预”，有备无患。 　　城市安全发展“备预不虞”需强化党委、政府管理责任。城市各级党委和政府作为本地区安全生产工作的管理者、领导者，必须负起城市安全发展的责任。做决策、促发展、谋转型都要守住安全生产这条底线，明确安全发展这个目标，决不能以安全为代价换取一时的发展。在推进城市安全发展中，要注意加强城市安全源头治理，健全城市安全防控机制，提升城市安全监管效能，强化城市安全保障能力。要全面落实城市党政主要负责人第一责任人的责任，加强负有安全生产监督管理职责部门之间的工作衔接;充分运用移动执法终端、电子案卷等手段提高执法效能，完善执法人员岗位责任制和考核机制。 　　城市安全发展“备预不虞”需全民参与。城市安全是所有市民的安全，推进城市安全发展需要全民参与。要抓好城市安全教育，使以人为本、安全至上的发展理念家喻户晓，深入人心。必须强化安全生产红线意识，提升企业和市民的安全意识，培养良好的安全习惯，进一步凝聚全社会共同关心、支持、参与安全生产、安全发展的共识。