“一些部门不作为、乱作为问题突出。”督察组组长李家祥在通报反馈意见时说，近年来辽宁全省大规模违法围海、填海问题突出，海洋管理等部门和有关地方政府虽然进行处罚，但基本没有按海域使用管理法规定要求恢复原状，也未追究相关人员责任，“一罚了之”、“以罚代管”，或者罚款后又以各种名义向违法填海主体全额返还，实际鼓励和纵容了违法围海、填海行为，导致海洋生态破坏问题突出。”（7月31日　澎湃新闻） 　　大片海域被非法填海，但瓦房店市却对违法填海不是高举惩罚大棒，而是基于短期经济发展的实际树立保护伞。看似守土尽责的为企业做主，为地方经济发展助力，但却损害了地方长远发展的大局。地方政府为环境违法背书，无异与发展为敌，这种弊端需要彻底扭转。 　　地方政府为何愿意为企业环境违法行为背书？原因很简单，对经济发展的渴求，不乏有“达康书记”。虽然对违法填海予以处罚，但又以补贴形式返还给企业。这时候，企业违法行为，就变相被地方政府“合法化”，违法行为没有成本，违法行为未被打击甚至被捧着哄着，实乃是地方政府站错了发展的位置，丢掉了发展的责任。 　　正是对违法填海行为的纵容，一起起违法填海才得以“名正言顺”、“场面隆重”的动工建设，成为一些地方政府施政的政绩“亮点”。由此环境违法被保护所引发的多米诺骨牌效应就是，一些地市屡屡突破环境底线上马项目，产业园、工业园、经济园区建在饮用水水源保护区内，项目建设严重威胁水源环境安全。 　　更有甚者，辽宁省一级的党政会议上，两年未设置环境议题，天津环境治理与直辖市定位尚有明显差距，省一级党政重视程度不够，何以向下逐层传导，逐层落实，逐层问责？一些地方还在大气监测站进行特定目的的保洁清理，数据造假。一些市县还通过为违法超标排放的企业开具环保达标证明，以书面形式提供排山楼金矿矿区不在保护区范围的证明，明显弄虚作假。进一步纵容了环境违法行为，使所在地百姓深受其苦，更从根本上扭曲了地方发展的健康路径。 　　随着中央对环保工作的日益重视，群众环保意识的提升，环保和发展，已经成为地方政府必须平衡的两场大戏。然而，一些地方仍然没有认识到绿水青山就是金山银山，而是把绿水青山破坏掉变现为金山银山，为个别官员职场升迁谋求垫脚石。相应的后果就是，污水坑塘的久治不消，耗能污染钢铁李代桃僵式的拆除，河流污染不降反升，等等，都成为地方政府为环境违法背书的铁证。 　　发展不能以破坏环境为代价，绿水青山就是金山银山的观念尤其需要强化。这既需要包括数以千万计的企业在内的经济主体主动提升，适应发展对环境保护日益严格的要求，更需要各级政府尤其需要担负起治理生态环境的责任。对于环境违法行为，要高举惩处大棒，既有利于长远发展，又有利当地百姓，还与国家生态问责终身追究理念相符合，是从根本上对发展的正确理解和有力捍卫。（作者系天府评论新闻观察员）