据环保部通报，从近期督查情况看，部分小企业聚集于城乡结合部、偏远山区、农村地区等环境复杂区域，形成区域污染严重、环境风险隐患突出的“散乱污”企业集群，成为京津冀及周边地区大气污染防治工作中最突出的问题。（4月27日中新网） 　　重染污小型企业“上山下乡”成为防污新动向说明什么呢？说明国家环保部门的防污监督系统，出现了需要关注的管理漏洞。　　 　　国家疆域之大，建设项目之杂，管理层次之多，国家环保部门抓住防污“关键的少数”，严管重大项目，这是无比正确的。船大难掉头。重大项目，从建设意向、技术论证、资金筹措、土地征用，面积大、动静大，周期长，社会关切度高，特别是环评这一关，方方面面制约环节多，不可能“短平快”上马。但是，小企业“船小掉头快”，它们到处“打游击”，钻缝隙，散落于民间，千方百计，逃避行政机关的环境评估。　　 　　其实，无论企业建设规划大小，国家行政机关环评，是不可跨越的“准生证”。小企业“超生游击队”，就选中了环评监督薄弱的城乡结合部、偏远山区和经农村地区。这些地区，经济不够发达，脱贫致富欲望高涨。小型企业特点是“短平快”，投入少，利润高，见效快，致命点是重污染。小项目成群集聚，正好与其一拍即合。　　 　　而环保监督往往忽视了这“一般的多数”。环保监督的矛盾发生了转化，本为“一般的多数”，反而酿成污染“关键的少数”。它们肆虐乡里，把蓝天白云、如诗如画的偏远山区、清纯净土，污染贻尽，祸害子孙。　　 　　笔者以为，从环保监督全局观念，每一寸国土都是关键；从管理辩证观念，多数与少数在一定条件下可以互相转化；从环保监督参与观念，人人都是环保监督者，防污把关人人有责。偏远山区不能成为环保监督的“真空地带”，越是脱贫致富心切，越要动员人人把好环评第一关，只顾眼前，只贪小利，必伤长远，必吃大亏。　　 　　如果，等到城乡结合部、偏远山区、农村地区成为“散乱污”企业集群，成为“突出问题”，再去“突出监督”，祸以酿成，再去整治。虽说亡羊补牢、犹为未晚，但治污成本加大了，造成恶劣后果严重了，难以走出“先污染、后治理”的老路，也就难以实现国民经济的可持续发展。