16日,四会市政府办公室发布《关于工业废弃处置中心项目有关情况的说明》指出,该项目已通过专家环评,并得到广东省环保厅批复,工艺和处置设施有保障。《说明》还强调,该项目目前正在进行社会稳定风险评估,处于征求公众意见的阶段。17日,市民的反对声比较集中,并通过渠道进行反对。记者获悉,18日,广东四会市发改局决定终止肇庆工业废弃物处置中心项目的立项手续。(3月19日 澎湃新闻网)
环评是工程建设项目的必备程序和重要环节。如果环评不过关,则项目建成投产之后,可能对环境产生负面影响,项目必须叫停。这一点,大家都并不陌生。可是,如今的重大工程建设,不仅要进行环评,而且也要进行民意稳定评估。四会市工业废弃物处置项目因民意稳定评估不过关而叫停,应当成为市政规划的一个范例。
终止工业废弃处置中心项目,是四会市政府尊重民意的体现,是明智之举。倘若政府一意孤行,恐怕会引发群体性事件,不利于社会稳定。在笔者看来,四会市因民意稳定评估不过关而叫停这个项目,值得学习。不过,原本是服务于四会市的工业废弃物处理,造福于本市民众的项目,却不被民众所认可,四会市的遭遇既应自我反思,也应当给其他地方政府以启发。
改造环境的善意工程不被公众认可,至少存在两方面的问题:其一,民众对这个工程的认识不到位。处理工业废弃物,固然是有利于环境保护的好事,可是,这个工程是否意味着造成新的更大的污染呢?民众心中没谱,所以不愿政府建设这个项目。就此而言,当地政府恐怕还是在科普与宣传、解释工作做得不够好,老百姓对此了解不够。
其二,当地政府初期的蛮狠态度激化了民众的不信任。诚然,现在四会市政府重视了民意,然而当初呢?一年前,省环保厅曾对环评报告书作出的评价是:报告书对可能存在的环境影响论述不清;工程分析内容不全面;部分污染物源强估算存在偏差。可是,有关部门的调查问卷显示,100%的团体受访者表示支持该项目的建设;81.8%的个人受访者表示支持本项目的建设,18.2%的个人受访者表示无所谓,没有受访者表示反对。这显然是选择性调查,不足以代表所有民众,当然就难免强奸民意的嫌疑。
政府要想把利民工程做好,不仅要保障工程的环保性,而且也应赢得绝大多数人的理解和支持,有利于社会稳定。民意稳定评估与环评一样重要,或者说,民意稳定评估本身也是环评的一部分。如何引导舆论让民意稳定评估过关?这就需要当地政府发挥执政机智了。(作者系天府评论新闻观察员)
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