据中国之声《新闻纵横》报道，俗话说，安居才能乐业。但对浙江省绍兴市下辖的嵊州市三江街道合新社区的上百户村民来说，想要安居却没那么容易。五年前，当地因多个项目的建设，将五里浦村、隔水村、三板桥村共1820人、695户村民，以宅基地安置的形式，整村拆迁安置到现在的位置。按照政府要求的统一标准，村民自建安置房，三个村庄合并为合新村。但今年8月，该新村接到通知，按“十三五”规划，该新村已列入城中村改造地。（央广网　 11月14日） 　　按照当地政府既定规划建设的新村，在“十三五”规划实施之时，群众尚未充分享受新居之美时却面临着再次被拆迁的命运。浙江省绍兴市嵊州市三江街道合新社区居民的遭遇，不仅让涉事群众安居变得不确定，也暴露出规划发展不科学、不严肃，缺乏连续性的一面。当规划变更缺乏必要的约束性和严肃性时，老百姓花费半辈子积蓄盖房打水漂就成了规划善变的牺牲品了。 　　为了支持当地一些重大招商项目，合新村社区的居民，配合迁建至合新社区。这一决定，显然是根据当地的规划设计并经当地政府的许可才实施的。在耗费了迁建居民举家财力以及政府为此而支出的各项补偿款后，合新社区并未能让相关居民而从此安居，由此产生的新的成本由谁来承担，原有规划的不严谨又该向谁追责？ 　　当前一任设计的规划给了群众安居的梦想，在梦想快要实现的时候，又被新一届政府的新规划所打断，让涉事群众感到切肤之痛。群众安居梦被折腾，显示了当地规划缺乏统一性、前瞻性和稳定性，实质上是缺乏合法性。 　　按照相关法律，城乡规划对土地利用性质、规划设计年限都有严格的要求。这是法律层面对规划用地的严格约束，保证了规划的相对稳定性。况且，当地计划推出的嵊新区域协调发展合作工作早有意向，并且所涉地块将来将被打造成商住地，与目前居民居住本质上并没有根本性的冲突。当地是否可以将合新社区融入即将要打造的商住地范围之内，这或许是成本最低、群众基础最好的决策。 　　群众的安居梦被折腾，相关的政府部门应该为此感到不安。然而，这种单纯的个人自责和内省是难以弥补群众的实际损失，更需要由此反思，在区域协调发展的大背景下，在依法施政、以人为本的施政理念下，群众安居梦被折腾的根源在哪里。 　　避免群众安居梦被折腾的再次发生，需要坚持区域规划的严肃性、统一性、连续性，杜绝一届政府一个令、一届政府一个规划，避免出现规划的半拉子工程，从根本上追求规划设计的合法性，落实“规划是法的理念”。在规划变更时，应该广泛征求可能涉及的群众意见，考虑政府由此付出的财政成本和社会管理成本，这应该成为变更规划前应有的程序。再往前溯源，在已经有嵊新区域协调发展的情况下，相关部门并未做到提前规划、协调联动，并未对群众在合规土地上自建住房给予适当提醒义务，也暴露出规划思维的短见。 　　安居乐业是百姓的根本需求。这既需要公民个人努力、打拼创业创造财富。更需要相关地区和部门给群众提供一个可以预期的安居大环境。规划之变导致的群众安居梦被折腾，再一次体现了严肃规划、合法规划的重要性。否则，像合新社区居民的遭遇，还有可能继续上演。不仅群众抱怨连连，政府为此支付的资金成本和社会管理成本将更大。（作者系天府评论新闻观察员）