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带着罚款任务执法怎能保证执法公平?
http://www.scol.com.cn(2016-11-14 7:50:48)  四川在线-天府评论    编辑:盛飞
作者:刘天放   投稿邮箱:scolpl@163.com
  针对网传河南南阳两名交警为抢开罚单引发激烈争执一事,当地警方12日晚间通报称,涉事的两名警员已被停止执行职务,并责令做出深刻检查。上述两名警员执勤争执事件,曝光于网友11日发布的一段1分多钟的短视频。该视频显示,事发时一名年轻警员同一名坐在警车驾驶室内的警员疑似因查车开罚单事件引发言语争执。年轻警员称,“你开你的(罚单),我开我的,谁能拦住(违章车辆)是谁的本事,谁也不影响谁,都把任务完成了。”该警员还称,因被马姓领导所逼,如果开不来罚单回去则要挨骂。(11月13日中新网)

  从年轻交警这一句“谁也不影响谁,都把任务完成了”来看,不禁令人想到交警罚款是有“任务”在身,是在为“完成任务”而罚款。这也不是大家凭空想象,以前媒体就曾有过报道,如安徽灵璧就曾规定每名交警每月罚款任务是1.5万元;贵州凯里市交警大队规定每名协警要完成每月6万元的罚款任务。另外,陕西安康、湖南长沙、山西临县等地都被曝出为了“完成任务”交警就乱罚款。让交警完成罚款任务,那么,如果没有那么多人违章,是不是交警在任务的压力之下就可能利用职权乱罚款呢?

  例如,去年被曝光的陕西省安康市公安局汉滨分局交警大队,就曾给各班组下达罚款任务,完不成罚款的就要扣协警的工资。甚至规定交警队每人每月要罚够5500,如果没有完成,就扣除300元绩效工资和480元的加班费。而从河南南阳这两名交警为抢开罚单引发激烈争执的程度来看,似乎他们所属单位也在执行类似的规定,只是规定罚款的数额未知罢了。

  平时,群众对交警都十分尊重,无论天气状况如何,他们都坚守岗位,指挥交通,这也给群众留下了各种感动。在交通纠纷不断的情况下,大家都十分理解交警的付出,甚至把他们当作城市交通的“马路天使”。可是,当人们看到河南南阳这两位交警为开罚单产生争执,且还透露出罚款是为了“完成任务”,这就不能不令人感到失望和愤懑了。当然,这仅是个别地方暴露出的一些个别现象,但影响的却是整个交警的形象,降低的是整个交警的公信力。

  交警部门按照规定任务罚款,就是在给原本通畅的道路“添堵”,就是在影响秉公执法。如果真是为完成任务去罚款,那就有可能把执法变为犯法。例如,在一些出现争议的交通违规上,可能不该罚款,而交警为了完成任务,就非常有可能一律罚款。而根本不应该罚款的,也可能被纳入罚款之列。甚至根本没有违法违规的道路行为,也有可能被部分交警乱用职权变成“应该罚款”,因为为了完成任务,什么样的手段都有可能用上。

  以罚款为目的的“执法”甚至还有可能滋生腐败。带着罚款任务执法,自然就有寻租的空间,无论是交警还是交警部门的负责人,由此产生的执法混乱将不堪设想。试想,如果有人违反了道路交通安全法,交警开出罚单后,就有可能为了确保自己的收入去贪赃枉法。还有可能由于交警乱开发单引发的社会群体事件,这将极大地降低执法的公信力,影响社会的和谐与稳定。

  总之,为了完成任务而罚款,无论如何都必须整治。河南南阳的两名交警争相开罚单引发的事件被曝光了,而仍然在或明或暗搞这类“任务罚款”的交警部门是不是还存在?交警的工作是为了保障人们的出行平安。可如果交警每天都带着罚款任务出去执勤,那么交警的眼睛里恐怕只有“罚款”二字了,就会使执法变了味,这样怎么能保证公平执法?况且,公安部早就有规定严厉禁止变相给民警下达罚款任务。由此,这种带着任务去罚款的“执法”行为必须被叫停了。(作者系天府评论新闻观察员)
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