2014年7月,深圳市开始试点“律师驻队、随队执法”,第二年9月全面推行。一年多时间,全市66支执法队已有57支聘请律师驻队,覆盖率达86%。与此同时,2009年以来城市管理领域内一直处于上升趋势的暴力抗法事件,在2014年至2015年刹车扭转、掉头向下。2016/10/14 《人民日报》)
城管带上律师来执法,这种创新的执法模式让人觉得十分新颖。而从这种创新执法模式的结果来看,也算得上颇有效果。自从有了律师随城管执法之后,暴力抵抗城管执法的事件从往年的不断上升而出现扭转。
之所以会出现暴力抗法事件掉头向下的现象,归根结底还是执法的方式改变了。当初,执法者的城管队伍极易和商贩出现争端,这也就导致了双方矛盾的加深。又因为城管当初的执法虽然开具了罚单,但却因为落不到实地,导致商贩对于城管执法表现的不屑一顾。但是,自从来了律师来给城管队伍“提建议”之后,城管的执法更多的是走向拍照取证的模式。城管不再和商贩硬着来,而更加灵活的运用法律来保证自己的处罚能够获得更好的威慑力。
当初,商贩对于城管的罚款不以为意。但是,城管可以通过法院来要求执行这部分罚款,如果依旧不愿交罚款,商贩的征信体系将会受到影响,也不得不逼迫商贩正视城管开下来的罚单。同时,因为城管的执法不再是简单粗暴,而是通过这种就地取证的方式来执法,按法律程序来开罚单,也让城管的形象得到了极大的改善。不会因为之前的一些偶尔爆出的粗暴执法而被妖魔化,这种律师随城管执法的效果显而易见,可以说是一种不错的创新。
但是,这种执法模式也并不是毫无问题。聘请律师来随城管执法,会加大城管部门的执法成本。所以,这种执法模式只能说是治标之策。要想真正保证城管执法能够有序的进行,还需要提高城管队伍的总体综合素质,同时加强城管队伍的法律学习,培养自己的法律人才。让每一个城管都能够成为“律师”,在面对冲突的时候,知道如何运用法律的武器来保护自己,这才是城管文明执法需要走的长远之路。
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