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城管与小贩“互跪” 你的柔情有谁能懂
http://www.scol.com.cn(2015-9-2 11:13:21)  四川在线-天府评论    编辑:周帆
作者:樊树林   投稿邮箱:scolpl@163.com
  8月31日晚,“鹤壁城管与摊贩互跪”的照片在鹤壁贴吧疯传,引发网友热议。记者就此进行调查,获悉当晚7点半左右,河南鹤壁城管对占道经营的流动商贩进行清理,正要对一商贩的推车进行暂扣时,商贩给城管下跪,请求放车,城管人员也屈膝向对方跪了下去……(据9月2日《大河报》)

  “男儿膝下有黄金、跪天跪地跪父母”。下跪是传统文化的一种形式,而用现代文明的眼光来审视,一个人对另一个人下跪,是表示服从、谦卑的意思,带有贬损一方人格,来抬高另一方地位的意味。在现实中,如果不是表达一种极大的敬意或极大的歉意,下跪这一肢体语言,是绝少有人会采用的。否则,就会被视为一种极大的屈辱。然而近来“互跪”竟然成了街市上的一道风景,让人有一种五味杂陈的“无力感”。8月28日,河北邯郸交警三大队对涉嫌酒驾的车辆查获后,其老母亲忽然跪地求情,无奈之下,交警也跪下来向其母亲耐心解释酒驾行为对驾驶人和其它交通参与人的危害;时隔几天后,鹤壁城管对占道经营的流动商贩进行清理,正要对一商贩的推车进行暂扣时,商贩给城管下跪,城管人员也屈膝向对方跪了下去;而要在网上搜索类似的“对跪”,既往全国各地也发生过不少起。执法者与当事人“互跪”,赞其“人性化”者有之,贬其“矮化执法形象”者更是不少。

  回到这则新闻的具体情境之中吧。城管和小贩永远是一队无法调和的矛盾综合体,城管是执法部门,整治市容环境、劝阻“三种经营”是其法定义务和责任,因此对占道经营的小摊贩等必须管;另外一方的摊贩大多是下岗工人或者农民,他们要生存、要养活一家人,又不得不起早贪黑出来摆摊谋生。故“必须管”遭遇“必须摆”,加上执法带有强制和不可抗拒性,城管与商贩想“和睦相处、亲如一家、互不侵犯”,几乎是做不到的事情。也正是如此,尽管全国各地城管部门近年来想尽了“举牌”执法、“卖萌”执法、“献花”执法、“列队眼神”执法等方式,但效果也难尽人意。况且,在城管和小贩的“无休无止”的纠缠中,在公众眼里,小贩是弱势群体一方,稍有冲突,城管队员就会陷入“不仁不义”境地。现实的纠结下,鹤壁城管面对突然屈膝向自己跪下来的年长的摊贩,为了不引起群众的误会,城管只好也跪下和其沟通,这可以说是“人性化”执法已经达到了极致,尽管表面看来折损了执法的形象,让执法的严肃性受到了一定程度的挑战。但此情此景,还有更好的方法吗?希望城管与小贩的互跪的柔情,公众能读懂。

  当然,无论是“鲜花执法”,还是“互跪沟通”,都解决了不了城管与摊贩之间深层次的矛盾,而城管之所以无奈之下采取这些方式,也凸显了城管执法所面临的困境。每一次遇到执法囧境,也不可能让执法者都弯下宝贵的“双膝”和“手捧鲜花”。“路在何方?”这也是一个老生常谈的话题,不妨在啰嗦一次吧。一是各地政府在进行城市规划和建设时,必须要考虑集贸、农贸市场等基础设施,以便城管们“引摊入市”,并最大限度上降低他们的“入市”费用;二是要切实解决执法部门“以罚代管”和“粗暴执法”的问题,对不具备执法资格的“协管员”进行“梯次”清退;三是相关部门必须加大市容管理法等的宣传力度,让摊贩们知晓哪些行为违法,哪些行为合法。这些都需要一步步来,一蹴而就是不现实的事情。

  另外,城市市容问题其实是一个系统工程,这绝非城管之“专利”,更不可将市容问题简化成“城管与摊贩”的矛盾之争,这需要很多管理部门齐心协力才能抓好。下跪不该是城管的工作方式,但在城市基础设施旧账太多,城管与摊贩之间时常剑拔弩张的情形下,还是为这名城管点个赞吧!。
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