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“百房”院长是监管的失守
http://www.scol.com.cn(2015-4-28 8:09:30)  四川在线-天府评论    编辑:盛飞
作者:郑端端   投稿邮箱:scolpl@163.com
  最高检反贪总局局长徐进辉说,今年以来,检察机关查办了一批重大典型案件,如云南省第一人民医院原院长王天朝受贿一案。2005年至2014年,王天朝利用职务之便,受贿共计现金人民币3500万元以及价值人民币8000余万元的房产100套、停车位100个。(4月27日 最高检网站)

  一个省级医院院长被拉下马,在反腐日益常态化的今天,可以说不再是“新闻”,然而,翻看王天朝腐败单子着实让人“大开眼界”,且不说受贿金额,单单“房产100套、停车位100个”这样的“双百”记录就让人触目惊心。顿时觉得,那些房叔、房婶、房妹都弱爆了,院长“房祖宗”来了。院长王天朝在2005年至2014年,将腐败的魔爪伸到了医院基础工程建设、医疗设备采购、医生岗位调整等各个方面,无所不用其极。显然,医院在王天朝手中早就变成了“摇钱树”。

  100套房子平均一天住一套,一轮下来,也要三个月多的时间,收这么多房子,院长你住的过来吗?可能房子、停车位收的太多,连他都不曾享受“一日一套”的待遇。冰冻三尺非一日之寒,在王天朝主政的8年时间内,是谁将院长一步步拉进贪腐的深渊,除了私欲的膨胀、道德沦丧之外,还有一个重要原因,就是缺乏对院长权力的约束。众所周知,院长集人事、财务、医疗器械和药品采购等“大权”于一身,从来都是会上“一言堂”、花钱“一支笔”、用人“一句话”、决策“一挥手”,权力的高度集中和不受节制,造成了院长权力滥用、失范、失衡,最终导致腐败滋生,误党、误国,害己、害家。

  其实,医院采购药品器械要收回扣,医院建楼也要捞一笔,各种“潜规则”在医院内部大行其道。2014年,安徽省检察机关反贪部门共立案侦查医疗卫生领域贪污贿赂犯罪案件108件123人,其中院长16人、副院长6人,个别地市甚至出现绝大部分二甲以上公立医院都有相关人员被查处的“塌方式”腐败。“医者仁心”,医院本来就是医生治病,救死扶伤的地方,却不断繁衍了诸多的腐败现象,而且院长贪腐,往往意味着这家医院已经从上到下“烂掉”。这背后不仅是医道和医德沦丧,更暴露了医院的体制性弊端,医院腐败玷污了医风,而且败坏了医疗秩序,毁坏了就医环境。

  18世纪法国思想家孟德斯鸠在《论法的精神》中说,“要防止滥用权力,就必须以权力制约权力。”笔者认为,“双百”院长是干部监管的失守。院长这一权力高度集中的角色,很容易使其成为“上管不着、下管不了的”监督死角。要从根本上铲除医院腐败,就必须加强对院长的监督。

  事实上,“巨贪院长”缘于手握过多权力,要坚决防止医院变成院长手中的“摇钱树”,就要继续深化医疗体制改革,健全制度建设,强化对院长权力的监管和制约,将权力关进制度的笼子,建立医院内部民主监督、政府部门审计、纪律检查机关检查等多管齐下的综合监管体系,重点加强医药卫生材料、设备采购、人员招聘与人事安排、工程建设等领域的监管,不能容许院长一手遮天,大权独揽,全方位构建院长权力监督机制,让院长权力在阳光下公开、公平、公正地运行,最大限度防止权力失控、权力滥用,对发现的腐败问题一经查出,绝不手软。
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