http://www.scol.com.cn(2023-10-30 8:41:20) 四川在线 编辑：盛飞
| 调查成都131家工业企业，近六成有意愿技改、数改，但——
□成都市人民政府研究室和国家统计局成都调查队联合调研组 今年7月，习近平总书记来川考察时作出“四个发力”的重要指示，强调要“在建设现代化产业体系上精准发力”。全面推进工业企业技术改造、数字化改造（以下简称技改、数改），是促进工业转型升级、服务现代化产业体系高质量发展的重要支撑。成都正在深入实施制造强市战略，技改、数改进行得怎么样？企业有什么诉求和痛点难点问题？近日调研组围绕在蓉工业企业技改、数改情况开展专题调研，选取本地不同性质、不同规模的各类工业企业131家，并根据问卷分析及实地调研结果提出对策建议。 现状：中小企业大多“不敢转”“不会转” 企业技改、数改意愿强行动少，企业规模不同，呈现态势有差异。总体来看，近六成企业明确表达有意愿进行技改、数改，但在这些企业中，29.8%的企业近三年年均改造项目不足1个、28.5%的企业年均改造投资规模不足50万元。分类看，营收高的大型企业改造意愿更为强烈、行动也更为主动，近三年在技改或数改方面年均投资规模达500万元以上的企业占16%，多为年营业额5千万元以上的行业头部企业。而中小企业则大多“不敢转”“不会转”，某企业负责人反映“我心里实在没底，即使心动，也不敢轻易行动”，很多中小企业仍首先面临生存难题，短期内专注于开源节流、增加盈利。 企业改造升级重技改弱数改，数改对企业提出更高要求。企业数改是一项系统工程，需要企业从战略全局层面推进业务数字化转型。调查结果显示，多数企业尚未建立清晰的数改战略，也未实施过数改项目。在已开展技改、数改的企业中，分别有55.3%、39.7%、40.5%的企业从“新技术或新设备的升级改造”“新工艺和新方法的替代改造”“节能、环保、绿色提升改造”方面实施了技改，有35.9%的企业从“企业内部管理系统数字化改造”方面实施了数改，其他类型数改实施比例不足20%，反映出企业技改力度普遍高于数改，制造业全产业链的数改仍比较缺乏。 企业技改、数改主要需求是强产品提效率，推进各阶段存在不同问题和需求。调查结果显示，企业进行技改、数改的首要动机是提高管理效率，逾六成企业选择此项，其次为扩大产能、升级产品、生产安全及环保节能等。企业在升级改造推进各阶段可能面临新的问题：一方面，中型企业大多已实现部分生产经营环节数字化改造和系统上云，但因前期缺少整体规划，建成的系统与系统、设备与设备互联困难，陷于“半上半不上”“比全人工还费劲”的困境。例如，本地某动力公司目前拥有生产设备600余台，一半是有系统功能的新设备，可自动统计生产情况、设备运行状态等，另一半则是老旧设备，生产数据仍依靠人工表格记录，新旧设备混杂使用、管理模式无法统一，反而拉低了生产效率。另一方面，龙头企业大多数字化布局较早，信息化建设已基本完成，但因前期未建立统一的数字底座、全产业链缺少协同，以致“数据孤岛”问题凸显。例如，本地某药企在生产、管理、供应链等环节存在超过20个不同类型的数字化系统，各系统账号密码各有不同、数据难以互通。 分析存在以上现象的原因，主要是关键要素短板突出、不了解政府支持政策等。 关键要素短板突出。一是人才储备不足。调查结果显示，38.9%的企业反映缺乏技改相关人才，半数以上的企业没有较健全的技改、数改机构设置和人才储备，自主创新能力不足，人才短板已成为企业技改、数改的首要制约。二是技术支持缺乏。33.6%的企业反映在技改、数改中缺乏技术支持，47.3%的企业希望搭建技术团队与企业合作的平台。三是资金压力较大。93%的企业主要采用自有资金进行技改、数改，筹资困难、资金获取途径单一是限制企业持续推进技改、数改的重要因素。 政策支持仍待强化。一是政策覆盖面有待提升。根据调查结果，在受访企业中，非常了解政府技改、数改相关补贴政策的企业仅占6.1%、成功申请到相关补贴的企业占21.4%，政策知晓度、覆盖面仍待提升。二是配套政策还需优化。13%的企业反映项目建设审批难、周期长，16%的企业认为政策优惠门槛高、难以申请到相应项目资金补助，32.1%的企业表示政策补助力度较小、对企业技术改造或数字化改造影响不大。部分企业反映希望政府能在“数字化转型补贴政策支持”“企业上下游供应链平台建设”“系统、硬件厂家价格谈判”等方面给予支持。 建议：大手拉小手、链主带链属、单打变团战 建议成都聚焦工业企业技改、数改痛点难点问题，采用“大手拉小手、链主带链属、单打变团战”方式，助力企业升级改造，加快推进工业转型升级、服务现代化产业体系高质量发展。 以政府大手拉企业小手，强化政策支撑基底。一是强化扶持政策体系。建议在《成都市支持制造业高质量发展若干政策措施》的总体框架下，研究细化支持企业技改、数改的政策措施；创新政策支持方式，通过揭榜挂帅、服务券、事前支持等方式，鼓励企业开展数字化转型，针对不同规模企业、不同类型改造项目，提供多元化扶持政策；强化政策宣传解读，研究简化申报流程、优化申请条件、加快资金拨付以提升政策知晓度、覆盖面。鼓励本地金融机构探索股权投资与信贷投放相结合的专项贷款产品，面向重点产业链优质企业发放数字贷、转型贷。二是建强供需对接平台。充分发挥政府指导作用，协调相关企业、服务商、金融机构、行业协会等主体建强公共服务平台，为工业企业技改、数改提供“一站式”服务，加快推动企业“上云用数赋智”；强化供需对接，支持培育一批本土系统解决方案服务商，专门为中小微企业提供技术支持和服务。三是加大人才引育力度。针对企业引进培育技改、数改领域高技能领军人才制定鼓励支持政策；推进企业技改、数改“培训培训者”工程，对企业家、行业管理人员、专业从业人员开展培训工作；鼓励引导本地高职院校加强与龙头企业合作，打造人才实训基地，加大中小企业技能人才定制化培训力度。 以行业链主引领链属企业，激发产业链整体提升。一是支持建立技改、数改产业联盟。依托行业协会、链主企业成立技改、数改产业联盟，“一链条一联盟”，组织各类大会、论坛、沙龙、培训、游学等活动，推动产业链企业在技改、数改方面统一建立行业标准，提高产业链上下游企业信息匹配、数据衔接、资源共享的效率；鼓励重点产业链链主企业搭建行业级技改、数改平台，以链主改造标准带动产业链中小企业协同发展，以“链主企业建平台、链属企业用平台”的方式推动产业集群转型升级。二是鼓励链主推出高性价比、高适配性产品。鼓励、引导具备条件的链主企业成立技改、数改服务部门，针对本行业共性问题和需求，打造一批小型化、快速化、轻量化、精准化的数字化系统解决方案和产品。 变单独改造为组团改造，集聚转型升级合力。一是打造一批标志性应用项目。建议加大标杆打造支持力度，以专精特新中小企业为重点，实施“千项技改、万企转型”工程，培育扶持一批示范企业；鼓励标杆企业结合行业共性需求与企业个性化需求，联合专家团队和服务商，提供“标杆版”中小企业方案。二是分链分圈组团升级。建议由产业建圈强链工作领导小组牵头，分链遴选专业技术改造和数字化转型服务商，分圈组建专家顾问团和服务商库，采用“市级组织、区县采购”的方式，开展批量购买服务，降低单个企业的技改、数改成本。三是创新组团升级改造模式。变革原有“企业申请、部门审批”为“企业自主对接、部门跟踪问效、服务商事后申领”的诊断服务方式，建议以工业园区为单位，为企业提供免费诊断服务和技术解决方案，提高中小企业技改、数改积极性和便利度；允许具有共性需求的中小企业联合申报技改、数改专项转型资金和引导基金等，减轻中小企业技改、数改资金压力。 （调研组成员：张琳娜 张辉 张天雷 王予晗 王爱霖 兰翔） |