http://www.scol.com.cn(2023-6-26 8:45:07) 四川在线 编辑：盛飞
| 习近平总书记《论科技自立自强》是继《习近平关于科技创新论述摘编》一书发行后，又一本关于科技创新的重要文献。从本书收录的50篇文稿来看，习近平总书记在继续强调科技创新的基础上，进一步强调科技自立自强，这对我国加快构建新发展格局和推动高质量发展具有非常重要的现实意义。
经过多年的努力，我国科技领域取得了很多重大成就，支撑我国进入创新型国家行列，但一些关键核心技术受制于人的局面没有根本改变，“卡脖子”问题仍然很突出。与此同时，我国很多科技领域也进入从“跟跑”“并跑”到“并跑”“领跑”阶段，进入“无人区”，需要开路前行，这都需要从科技创新链的供给端和需求端协同、持久发力，需要政产学研用各类创新主体有坚定的信心、恒心和不懈努力。 要用科技创新链的思维设计组织和开展科技活动 习近平总书记强调，“坚持原始创新、集成创新、开放创新一体设计，实现有效贯通”“坚持创新链、产业链、人才链一体部署，推动深度融合”，这为我们坚持以系统观念和创新链思维推进科技自立自强提供了遵循、指明了方向。科技创新是从基础研究、应用研究、试验发展到工程化、产品化和市场化的链条。一般而言，科技创新顺利进行既需要供给端，即基础研究端的推力，又需要需求端，即市场化端的拉力，两力协同形成合力，就能使得科技创新加速发展。尽管不是所有的科技活动都会形成完整的创新链，但对于关键核心技术、“卡脖子”技术和重大科技问题都有完整的创新链，也就是包括科技创新的各个环节，需要从供给端和需求端协同发力。 要做到供给端和需求端协同发力，首先需要用科技创新链的思维设计、组织和开展科技活动。我国把科技部管理的三大计划，即国家高技术研究发展计划（863计划）、国家重点基础研究发展计划（973计划）和国家科技支撑计划及国家其他部委管理的约20个科技计划合并为现在的国家重点研发计划，就是按照科技创新链组织的科技计划。每一个国家重点研发计划专项往往都有创新链的各个环节，需要大学、科研机构、企业合作承担。大学主要承担基础研究和应用研究，科研机构主要承担应用研究和试验发展，企业主要承担试验发展、工程化和市场化。与此同时，大学在进行基础研究和应用研究时，要关注甚至参加试验发展、工程化和市场化等阶段的活动，科研机构在进行应用研究和试验发展时要关注甚至参加基础研究和工程化、市场化阶段的活动，企业在进行试验发展、工程化和市场化时也要关注甚至参加应用研究和基础研究。大学、科研机构和企业三类科技创新主体既有分工又有合作，使创新链的各个环节相互渗透、相互促进和有机衔接，使创新链有效运行。 显然，大学和科研机构的研发活动主要处于供给端，而企业的研发活动主要处于需求端，创新链有效运行需要大学、科研机构和企业协同发力。进一步而言，大学的动力主要来自于政府（经费和其他支持鼓励等），企业的动力主要来自于市场（收益和声誉等），科研机构的动力有些来自政府，有些来自于市场。这就是说供给端的推力主要来自于政府，而需求端的拉力主要来自于市场。 通过大学、科研机构和企业合作承担国家重点科技计划，固然能使创新链的供给端和需求端协同发力，但国家重点科技计划乃至各级政府的科技计划的数量和涉及科技活动的范围毕竟是有限的，并且科技计划项目都有一定时限，较长的为3—5年。如何使创新链的供给端和需求端不仅能在科技计划的范围和时限内协同发力，而且能持久协同发力，这就既需要有为政府和有效市场持久发挥作用，又需要大学、科研机构、企业三类创新主体持久努力和长期合作。 首先，政府的科技计划项目设置要注重连续性，也就是说一个项目完成得好，产学研合作密切，再设置新的科技计划项目要重视与已完成项目的连续性，使新项目与旧项目密切链接、层层深入、渐次扩展，促使承担项目的大学、科研院所和企业长期合作。这能有效促进创新链的供给端和需求端持久协同发力。 其次，推动产业技术创新战略联盟和产业创新联合体的建设和发展，也就是在已有产学研合作的基础上，使大学、科研机构、企业或其他组织机构以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，形成长期的合作关系，这也能有效促进创新链的供给端和需求端持久协同发力。 再次，促进形成创新链各个阶段之间特别是供给端和需求端的良性循环。这不仅需要在创新链的设计、组织和管理方面加强各个阶段的联系和交流，而且要兼顾和有利于创新链上大学、科研机构和企业各类主体的使命和诉求，也就是要形成有效的利益机制和反馈调节机制，这样才能促使创新链各个阶段之间特别是供给端和需求端形成良性循环。 政产学研用各类创新主体要坚定信心不懈努力 习近平总书记指出，人无精神则不立，国无精神则不强。唯有精神上站得住、站得稳，一个民族才能在历史洪流中屹立不倒、挺立潮头。要实现科技强国特别需要这种自立自强精神，需要创新体系的各类主体政产学研用都要有坚定的信心和恒心，勇于克服各种困难，持久不断努力。我国已经攻克的一系列关键核心技术，取得的很多重大科技成就，诸如载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、大飞机制造等，都是靠自立自强精神和不懈努力取得的。我国现在一些领域面临的“卡脖子”技术问题，诸如高端芯片制造、核心工业软件、高端科研仪器和医疗设备、大型航空发动机等，也需要有自立自强精神，有坚定信心和恒心，协同持久努力。 首先，政府对科技创新的支持和引导要持之以恒，并不断加大支持力度。政府要充分认识到攻克关键核心技术，解决“卡脖子”问题，实现高水平科技自立自强既要有只争朝夕的精神，更要有久久为功的持久战思想。一是政府要敢于和善于选定那些投资规模大且研发周期长的科技和工程创新项目，包括当前面临的“卡脖子”技术、支撑发展关键核心技术和引领未来重大科技和工程项目。二是政府各类科技计划及其支持的项目要有长期性和连续性，且重视承担单位的连续性和长期性，从而不断培育和壮大高校、科研机构和企业的科技创新能力。三是探索更具长期性和持续性的制度和杰出人才的支持方式，如对一些从事重大基础前沿研究的单位和个人、需要长期研发的重大科技攻关项目，可采取新型单位制。四是政府支持科技创新的政策措施要有长期性和连续性。五是持续保持和不断改进有利于科技创新的市场和社会环境，诸如知识产权保护法规、科技人才培育与引进政策、科学普及和科学文化培育措施等。 其次，企业要把技术创新作为其发展战略的核心，作为做大做强的关键，作为生死攸关的大事，大力开展和持续推进研发和创新活动。各类企业都要认识到，尽管市场千变万化，经营策略和方式也要有相应的改变，但只有持续提高科技创新能力和不断推出高科技含量的产品，才能以不变应万变，长期立于不败之地乃至成为“百年老店”。这就需要企业要有科技创新的长期战略，要加强研发机构建设和创新人才引进和支持，加强与大学和科研机构的合作乃至形成战略联盟或创新联合体，不断加强知识产权和标准工作，大力培育企业创新文化。 再次，大学和科研机构要坚持“四个面向”，不断加强与企业的合作，特别是长期的战略合作。例如，建立联合实验室，建立联合教育和培训基地，建设大学地方研究院等。 最后，政府、企业、大学和科研机构及全国人民都要增强使用国产科技新产品意识和自觉性。只有这样才能充分发挥我国巨大市场优势，从需求端给予科技创新强大的拉力，通过有效的反馈机制，促使科技创新链各个环节特别是供给端协同发力，形成科技创新链的良性循环，从而实现高水平科技自立自强，为中国式现代化建设提供强有力的科技支撑。（作者系清华大学马克思主义学院教授） |