http://www.scol.com.cn(2021-3-22 8:56:15) 四川在线 编辑：盛飞
| 2月19日，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十八次会议上强调，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，扭住构建新发展格局目标任务，更加精准地出台改革方案，推动改革向更深层次挺进，发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用，必须深入学习领会《习近平谈治国理政》第三卷中关于推动全面深化改革实现新突破的重要论述，着力解决影响贯彻新发展理念、构建新发展格局的突出问题，着力解决影响人民群众生产生活的突出问题，以重点突破引领改革纵深推进。
新发展阶段须推动全面深化改革实现新突破 ●在新发展阶段，坚持和发展中国特色社会主义，应对和战胜前进道路上的各种风险挑战，根本动力在于全面深化改革。深刻认识新发展阶段的新特征新要求和新矛盾新挑战，统筹好中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，准确识变、科学应变、主动求变，以永远在路上的执着将改革进行到底 改革创新是中华民族的优秀基因。改革开放是实现中华民族伟大复兴的关键一招。勇于自我革命，坚定不移全面深化改革，是新时代中国特色社会主义的鲜明特征，也是中国共产党的鲜明品格。回望百年，中华民族之所以能够迎来实现伟大复兴的光明前景，很重要的一点就是因为中国共产党不断进行两个伟大革命，不断改革创新；展望未来，我们党要团结带领中国人民实现建设社会主义现代化国家的历史宏愿，就必须推动全面深化改革实现新突破。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握形势发展变化，将全面深化改革作为应对变局、开拓新局的重要抓手，把惠民生、防风险、打基础、利长远的各项改革有机统一起来，以前所未有的决心和力度推进全面深化改革。习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动全面深化改革工作，提出一系列新理念新观点新要求，作出一系列重大决策部署，充分发挥改革突破和先导作用，解决了许多难题，办成了许多大事，推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就。党的十八大以来，全面深化改革在重要领域和关键环节取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立，中国特色社会主义制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，改革呈现出全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的生动局面。 党的十九大围绕党和国家事业发展新要求，对全面深化改革提出了新任务新要求。党的十九届五中全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，作出了我国进入新发展阶段的重大判断。在新发展阶段，我们必须深入分析机遇和挑战的发展变化，深刻认识“东升西降”是历史发展的大趋势，紧紧抓住我国发展重要战略机遇期，在新一轮科技革命和产业变革中赢得先机，实现更高水平的自立自强。必须看到，在建设社会主义现代化国家新征程上，我们既具有前所未有的雄厚基础，又面临前所未有的风险挑战。在国际力量对比深刻调整的新发展阶段，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加；国内影响经济社会高质量发展的问题仍然突出，影响高质量发展的体制机制障碍仍然存在，创新能力不足仍然是“卡脖子”的地方。在新发展阶段，坚持和发展中国特色社会主义，应对和战胜前进道路上的各种风险挑战，根本动力在于全面深化改革。必须牢牢铭记“只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义”，深刻认识新发展阶段的新特征新要求和新矛盾新挑战，统筹好中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，准确识变、科学应变、主动求变，以永远在路上的执着将改革进行到底，不断在改革中育先机开新局，团结带领人民群众为实现中华民族伟大复兴中国梦不懈奋斗。 构建新发展格局须发挥全面深化改革关键作用 ●立足新发展阶段的实际，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕实现高水平自立自强、畅通经济循环、扩大内需、实行高水平对外开放、推动全面绿色转型、群众所盼全面深化改革 全面深化改革同贯彻新发展理念、构建新发展格局紧密关联。学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷中关于推动全面深化改革实现新突破的重要论述精神，必须立足新发展阶段的实际，完整、准确、全面贯彻新发展理念，发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用。 围绕实现高水平自立自强全面深化改革。自立自强是中华民族的优秀传统，也是构建新发展格局的基石。在新发展阶段，必须完善党领导科技工作的体制机制，坚决破除影响和制约科技核心竞争力提升的体制机制障碍，狠抓创新体系建设，发挥新型举国体制优势，加快组建一批国家实验室，加快启动实施一批重大科技任务，加快攻克重要领域“卡脖子”技术，完善重大科技任务组织实施机制，完善颠覆性技术创新的遴选和支持机制，不断增强科技创新的体系化能力，有效突破产业瓶颈，牢牢把握创新发展主动权。加快推进以国家使命为导向的现代科研院所改革，赋予科研人员更大的人财物自主支配权和技术路线决定权，形成有国际竞争力的人才培养和引进制度体系。 围绕畅通经济循环全面深化改革。畅通经济循环是构建新发展格局的关键。唯有全面深化改革，才能打通经济循环中的断点和堵点。在新发展阶段，必须深化供给侧结构性改革，发挥好改革的突破和先导作用。瞄准阻碍市场发挥决定性作用的痛点深化改革，建设全国统一大市场，推动产业链供应链优化升级，提升供给体系对国内需求的适配性，让交通物流网、消费供需网、上下游企业、货币资金链乃至全球产业链迅速接续，努力让经济血脉连接通畅，依靠改革破除发展瓶颈、汇聚发展优势、增强发展动力。针对人流、物流、商流的瓶颈与堵点，通过全面深化改革想方设法打通堵点，努力推动土地、劳动力、资本、技术、数据等生产要素的畅通流动，从而让整个经济循环的动脉更加强劲。 围绕扩大内需全面深化改革。扩大内需是构建新发展格局的战略基点，全面深化改革是释放内需潜力的关键。在新发展阶段，必须在保持经济社会大局稳定的前提下加快改革步伐，加快培育完整内需体系，着力构建宏观调控有度、市场机制有效、微观主体有活力的经济体制，为高质量发展提供制度保障。深化土地制度、户籍制度改革，加快推进以人为核心的新型城镇化，健全区域协调发展体制机制、城乡融合发展体制机制。深化收入分配机制改革，健全再分配调节机制，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接机制，提高劳动收入在国民收入分配中的比重，壮大中等收入群体，扎实推动共同富裕。深化教育、卫生、文化等社会领域改革，引入市场竞争机制，加大投入力度，努力满足人民群众日益增长的美好生活向往。 围绕实行高水平对外开放全面深化改革。中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。开放带来进步，封闭必然落后。在新发展阶段，必须加快优化营商环境，完善市场准入和监管等方面的法律制度，持续放宽市场准入，深化要素流动型开放，推动建设更高水平开放型经济新体制。顺应国内消费升级趋势，持续推进服务业开放，稳步扩大金融业开放，持续释放国内市场潜力，扩大进口空间。加强对外投资贸易领域的合作，共同维护多边主义和自由贸易体制。 围绕推动全面绿色转型全面深化改革。绿色发展是时代发展的潮流，深化改革是推动全面绿色转型的动力。新发展阶段，必须深入推进生态文明体制改革，统筹制定并落实2030年前碳排放达峰行动方案，形成绿色生产方式和绿色生活方式，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，推动我国绿色发展迈上新台阶。加快形成绿色生活方式，弘扬简约适度、绿色低碳的文化传统，反对奢侈浪费和不合理消费，通过生活方式绿色革命，倒逼生产方式绿色转型。构建绿水青山转化为金山银山的政策制度体系，建立生态环境保护利益导向机制，推进生态产业化和产业生态化。充分运用市场化手段，完善资源环境价格机制，推进生态环境保护市场化进程，撬动更多社会资本进入生态环境保护领域。 围绕群众所盼全面深化改革。让老百姓过上好日子是构建新发展格局的出发点和落脚点，是坚持以人民为中心的发展思想的重要体现。在新发展阶段推动全面深化改革，必须顺应人民群众对美好生活的期待，人民群众关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，努力把人民群众厌烦的条条框框都改掉，把人民群众所盼所急的措施都落到实处，努力让人民群众衣食无忧、住得舒心，让人民群众老有所养、病有所医，让人民群众享受碧水蓝天白云，过上幸福美好的生活。坚持以人民健康为中心，坚持基本医疗卫生事业公益性，全面加强药品监管能力建设，健全现代医院管理制度，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，着力建设健康中国。坚持和发展新时代“枫桥经验”，总结吸收党的十八大以来扫黑除恶专项斗争有效做法，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，为全面推进乡村振兴创造安全稳定的社会环境。 把推动改革落地见效摆在更加突出的位置 ●全面深化改革要坚持两点论和重点论相统一，把更多精力聚焦到重点难点问题上来，集中力量打攻坚战。必须投入更多精力、下更大气力抓全面深化改革的落实，加强领导，科学统筹，把改革重点放到解决实际问题上，把改革成效体现到人民群众心坎上 习近平总书记反复强调，改革重在落实，也难在落实。学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷中关于推动全面深化改革实现新突破的重要论述精神，必须投入更多精力、下更大气力抓全面深化改革的落实，加强领导，科学统筹，把改革重点放到解决实际问题上，把改革成效体现到人民群众心坎上。 坚持党的全面领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。在新发展阶段推动全面深化改革实现新突破，任务十分艰巨，必须加强和改善党的领导。这就要求我们发扬钉钉子精神，落实落细改革主体责任，抓好制度建设这条主线，既在原有制度基础上继续添砖加瓦，又在现有制度框架内搞好精装修，打通制度堵点、抓好制度执行，推动解决实际问题。必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，压实抓改革落实的责任，完善改革领导决策和推动落实机制，努力将党中央确定的改革部署落到实处。 坚持系统观念。改革是一项系统工程，必须强化全局视野和系统思维，巩固和深化这些年来我们在解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面取得的改革成果，加强系统集成，促进协同高效，加强改革政策统筹、进度统筹、效果统筹，确保干一件成一件，努力在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，推动各方面制度更加成熟更加定型，全面完成改革任务，发挥改革整体效应。增强创新意识，改革系统集成有的需要从中央层面加大统的力度、集中力量整体推进，有的需要从地方基层率先突破、率先成势，根据实际情况来推动。 坚持问题导向。问题是时代的声音，是人民群众的期待。全面深化改革要坚持两点论和重点论相统一，把更多精力聚焦到重点难点问题上来，集中力量打攻坚战，坚定不移破除利益固化的藩篱、破除妨碍发展的体制机制弊端，激发制度活力，激活基层经验，激励干部作为，扎扎实实把全面深化改革推向深入。坚持问题导向，立足新发展阶段，因势利导、统筹谋划、精准施策，在防范化解重大矛盾和突出问题上出实招硬招，着力解决影响贯彻新发展理念、构建新发展格局的突出问题，着力解决影响人民群众生产生活的突出问题，推动改革更好服务经济社会发展大局。 坚持依靠人民群众。一切为了人民是全面深化改革的出发点和落脚点，人民群众是全面深化改革的动力源泉。全面深化改革必须坚持依靠人民群众，把党员干部群众开展党史学习教育激发出来的精神动力转化为积极投身改革的思想自觉、政治自觉、行动自觉，着力解决人民群众所需所急所盼，让人民群众共享经济社会高质量发展成果，不断依靠艰苦奋斗创造更加美好的幸福生活。（作者系中央党校报刊社副总编辑） |