http://www.scol.com.cn(2021-2-24 10:48:30) 四川在线－天府评论 编辑：盛飞
近些年来，从中央到地方，陆续出台了一系列支农惠农政策，加大了支农投入，也有力促进“三农”的健康发展。然而，媒体报道，仍然有不少地方存在惠农资金“农转非”了。这不，《瞭望》曾在《涉农骗补“生意经”》中报道，一间冷库换上不同“外衣”，分别在多个部门骗取涉农补贴；一家破落的农资店，变身为现代化大仓库申领补贴；“纸上画饼”虚构材料，却能通过层层审批获得数百万元农业补贴……惠农资金“农转非”的原因是多方面的：有地方政府编造假项目套取上级支农专项资金，或是把支农专项资金用于“平衡预算”；有被地方“长官意志”随便“统筹”，用于非农项目；有的以“集中使用”为名扣留支农资金，资金从上到下层层截留。 防止惠农资金“农转非”，关键是要加强监督管理，警惕各级政府或个人以各种名义“截留”。一要加大政策宣传力度，让支农惠农的好政策家喻户晓。这就需要及时公开、公示补助政策和补助对象，切实将补助资金及时、安全、便捷地发放到户，做到政策内容家喻户晓。二要在资金项目管理上推行法人制、招投标制、监理制和合同管理制，严格规定资金使用范围。这就需要严把项目申报关，对项目申报的真实性、可行性进行实地察看，对项目形象进度、建设质量、投资绩效等加强监督。三要实行专户管理、阳光操作，确保资金及时足额到位，并加强审计和监督。这就需要把各级财政支农资金纳入财政专户统一管理，根据项目进度拨付资金，实施方案、会计账务、工程资料报区财政备案留查，既保证工程进度需要，又体现了科学化、精细化管理。四要加大对违规使用支农资金执纪执法力度，对那些有令不行、有禁不止，屡审屡犯的单位坚决查处，决不能仅仅审计曝光了之。这就需要建立财政强农惠农资金“专管员”跟踪监督机制，真正坚持事前、事中、事后全程跟踪监管，有效堵塞漏洞，确保财政支农资金安全运行。 另外，还要着力推进了财政资金支付方式的改革，坚持财政资金的拨付程序化、规范化的前提下，尽量采取便捷、快速方式。尽量加大直接发放的资金比例，通过“一卡通”直达农户；间接发放的资金，实施政府采购，实行国库直接支付等，防止中间有人截留。同时，还应创新用管模式，适当改变补贴形式，合理引导资金投向，切实提高资金效益。（作者系天府评论新闻观察员） |