http://www.scol.com.cn(2021-1-11 10:15:00) 四川在线 编辑：盛飞
| 2020年度中央经济工作会议指出，“加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持”，其中首次明确提出要加大金融对绿色发展的支持，这对“十四五”期间我国的金融发展和绿色发展都有着重要的指向性意义。
绿色发展在资金上仍存在极大缺口 就金融供给侧而言，加大金融对绿色发展的支持，既是在及时回应国家开展气候变化应对（包括“碳达峰”和“碳中和”）在投融资上的紧迫需要，同时也为金融服务实体经济高质量发展划出新的重点，指明了“十四五”期间金融的发展方向，即金融要为经济社会发展全面绿色转型提供全方位支持；而就绿色需求侧而言，加大金融对绿色发展的支持，关键之处在于如何借助金融力量来实现经济社会的全面绿色转型，尤其是推动绿色技术、生产、产业与消费等全面拥抱金融，逐步实现绿色发展与金融发展的无缝衔接。相比而言，在金融与绿色的供需关系中，推动金融供给侧改革、做到金融对绿色的精准支持显然是实现金融支持全面绿色转型的重中之重。 金融对实体经济高质量发展的支持，最主要任务莫过于实现资本要素在实体经济中的有效配置，通过金融与实体经济的结合，改善资本配置效率的同时体现公平原则，进而实现金融与实体经济的平衡发展，这一主要任务无疑也同样适用于实体经济的绿色转型与发展。 据估计，仅仅是实现“碳达峰”和“碳中和”这一项绿色发展目标，每年所需的资金就达到3-5万亿元人民币。如果要实现经济社会发展的全面绿色转型，则意味着所需资金更将达到上述规模的十倍以上，这与现有的资金投入水平相比，无疑存在极大缺口。与此同时，在目前我国金融对绿色发展的现有支持上，也还存在结构不合理、标准不统一、系统性程度不够高、渠道比较单一以及支持不够精准等问题，导致金融资源在绿色发展中的配置效率有限，无法肩负起支持全面绿色转型的重任。 精准支持实体经济的绿色转型与发展 从长远来看，加大绿色发展的金融支持，关键在于发挥金融对经济社会全面绿色转型的支撑作用，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，金融尤其是要发挥对全面绿色转型关键领域和关键群体的精准支持功能。 就生态环境保护而言，全面绿色转型的关键之处在于两方面，一是气候变化应对，二是污染防治。我们有必要在可再生能源、碳汇以及石化能源清洁化利用等方面采取积极应对措施；有必要持续开展水、大气和土壤的各项污染防治工作。金融有必要围绕气候变化应对和污染防治这两个绿色重点开展精准支持。 就生产端而言，全面绿色转型的关键之处在于科技创新。绿色发展将逐步成为全球经济主战场，各国之间的竞争将逐步向生态绿色竞争演变。无论是在气候变化应对领域，还是在污染防治领域，未来真正决定绿色发展成败的关键就在于能否在科技创新上有所突破。因此，金融支持绿色发展要紧紧抓住绿色技术和绿色创新这一关键，将金融资源导入到绿色技术研发和绿色创新创造相关领域，补足这些相关领域的短板，全面提升经济的绿色竞争力。 就行动主体而言，全面绿色转型的关键在于各类中小微群体，其中既包括中小微的广大企业生产者，也包括广大消费者。就污染防治的角度，统计显示，随着经济增长结构的演变，中小微生产者和消费者的排放占到了总排放的一半以上，中小微的减排在绿色发展中举足轻重。更为重要的一点是，中小微群体也是绿色创新创造的重要载体，他们可以在绿色技术研发、生产绿色低碳循环等过程中发挥积极作用。对此，金融理应大力支持这些中小微群体的绿色发展，不仅为中小微企业的“绿色运营”解决“融资难、融资贵”的通病问题，而且还可以借助各种金融终端引导消费者形成绿色生活理念和生活方式。 总体上，要使金融真正支持全面绿色转型，就要从实体经济高质量发展的角度来理解加大绿色发展金融支持的必要性，特别是要在上述关键领域和关键群体中发挥金融的精准支持作用，通过包括绿色金融、金融科技在内的各种金融创新和金融工具加大绿色发展的金融支持，进而推动开展金融的各项绿色供给侧结构性改革。（作者系复旦大学绿色金融研究中心执行主任） |