http://www.scol.com.cn(2021-1-14 8:56:12) 四川在线－天府评论 编辑：盛飞
行百里者半九十。越是接近成功越是困难，越是需要倍加努力。系统谋划推进乡镇行政区划调整改革，实质是农村基层治理的一次体制性改革、机构性调整和格局性重塑，旨在为四川长远发展打下行政管理、人口集聚、空间布局、产业功能的坚实基础，为加快构建大、中、小城市群，推进新型城镇化打下坚实基础，为推进四川城乡基层治理制度创新和能力建设打下坚实基础。从目前来看，本轮全省乡镇行政区划调整改革全部完成，改革的“前半篇”已经完成而且取得了经验，正在集中精力做的“后半篇”文章还任重道远，需要各地各部门持续巩固深化乡镇行政区划和村级建制调整改革成果，全力以赴做好改革“后半篇”文章，确保在“物理变化”的基础上真正产生“化学反应”。 从根本上说，化学变化和物理变化是有本质区别的，物理变化不需要发生化学变化就直接表现出来的性质，化学变化物质在化学变化中表现出来的性质。行政区划调整改革需要一个从物理变化到化学变化的过程。无论机构数量、功能都会发生量的变化和质的提升，是一个有序的、动态的过程。从数量上看，全省第一批乡镇行政区划调整改革共减少乡镇（街道）1170个，第二批减少乡镇（街道）210个，第三批减少乡镇129个；全省共计减少乡镇（街道）1509个，减幅32.73%。从功能上看，很多机构通过撤合并，发生根本性变化，这种变化应该说就是我们说的化学变化，这些变化既降低了行政成本又破除了部门利益，促进了高质量发展、高水平服务、高效能治理。概言之，行政区划调整改革，让县域空间布局得到优化、乡村振兴产业基础得到夯实、新型城镇化承载能力得到增强、基层治理服务效能得到提升、乡镇编制配备和干部结构得到改善，群众有实实在在的获得感。 发挥改革赋能叠加优势，激发乡村振兴强大动力。本轮改革一开始，省委、省政府就鲜明提出坚持以“顺向调整”思路推进改革，坚持“充分尊重民意”，不搞大撤大并，不以“数字论英雄”；坚持“因地制宜”，宜撤则撤、宜并则并，科学合理设定目标减幅数，防止“一刀切”，打出了一套“组合拳”，全面完成了改革“前半篇”文章。面对新形势新任务新要求，全面深化行政区划调整改革，做好改革“后半篇”文章，让行政区划调整改革在“物理变化”的基础上真正产生“化学反应”，还有大量工作要做。为此，各地要必须坚持问题导向和基层导向，进一步优化资源配置，发挥政策叠加优势，推动权力下放、资源下沉、管理下移，整合基层人、财、物等资源优势，真正把改革调整的压力转化为整合优化的机遇和推进高质量发展的动力，较好地发挥改革在乡村振兴、产业发展、基层治理中的赋能叠加优势。要坚持利民导向和发展导向，通过改革重塑乡村经济和治理版图，加强农村基层政权和基层组织建设，让改革成果发展红利惠及最广大人民群众。要坚持目标导向和结果导向，推动改革成果转化为发展红利让基层群众有更多获得感，让行政区划调整改革真正产生“化学反应”。 行政区划调整改革，是一次事关广大人民群众切身利益、事关县域经济长远发展的重大历史性改革。目前，全省要在巩固提升改革“前半篇”文章成效基础上，以务实的工作作风接续推进改革“后半篇”文章，最大限度地发挥聚合效应，推动“物理合并”真正产生“化学反应”，全方位深层次持久性释放改革红利，让行政区划调整改革真正产生“化学反应”，激发出改革的强大活力，更好服务治蜀兴川宏伟事业。 |