http://www.scol.com.cn(2020-5-14 9:00:42) 四川日报 编辑：盛飞
| 当前脱贫攻坚面临的困难和挑战依然艰巨，有的地方仍然存在扶贫工作不稳定、贫困户发展能力受限、抗灾能力弱等问题，再加上新冠肺炎疫情的叠加影响，返贫风险加剧。决胜之年要巩固脱贫攻坚成果，必须把防止返贫摆在重要位置。要树立防止返贫风险的科学意识，只有在思想深处和认识高度上重视返贫风险，才能将“返贫”的“夹生饭”做熟做透。
以政治责任夯实防范返贫风险的底线思维。善于从政治上看问题，是马克思主义分析问题、认识形势的一个重要方法；提高政治站位、增强政治担当、保持政治定力，则是我们党抓好工作的优势所在。习近平总书记明确强调，防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责。从政治高度上重视、分析和防止返贫风险，就会明白扶贫在于赢得民心这个最大的政治，事关厚植党执政的政治基础。今年是脱贫攻坚决战决胜之年，决胜之年要有决胜之志，决胜之志需要有高度的政治责任作支撑。党中央向全国人民做出“2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫”的郑重承诺无任何弹性，必须保证每家每户每人都能彻底解决基本生活问题。脱贫攻坚是历史责任，防止返贫更是政治责任，“脱贫既要看数量，更要看质量”，这是我们任何时期都需要的“清醒剂”和“醒脑汤”。 以制度建设强化防止返贫风险的治理思维。国家扶贫治理体系的“四梁八柱”已搭建完成，但一些地方以行政思维替代贫困治理思维的倾向依然存在，在实际工作中忽视配套的政策设计，尤其是防范返贫风险的体制机制仍不完善。党的十九届四中全会明确指出，坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制。这意味着未来扶贫工作的重心将从解决绝对贫困转向瞄准相对贫困，从解决收入贫困转向解决多维贫困。如何衔接乡村振兴战略，建立解决相对贫困的长效机制，已经提上议事日程。习近平总书记专门指出推动减贫战略和工作体系平稳转型。近年来，返贫治理日益成为扶贫攻坚战略中学者关注的焦点，研究返贫规律，针对不同类型的返贫现象，依据不同的返贫特点，深刻剖析基础设施、社会保障、生活观念、劳动技能等制约因素，完善政府主导下的多元主体协同治理，构建和完善反贫困的“造血机制”，形成政府、社会与贫困人口的联动机制，建立脱贫再返贫的防范机制，等等，都是值得关注的重点。 以多措并举筑牢化解返贫风险的发展思维。发展经济学的贫困理论表明，人口负担、资本欠缺、人力资本匮乏是导致贫困的重要原因。由于农村底子薄、基础设施差、社会经济发展滞后、生态环境问题突出、农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足等，导致返贫问题如影随形，成为蚕食扶贫开发工作成果和阻碍扶贫目标顺利实现的顽疾。众所周知，发展是解决贫困问题的关键，持续的经济发展对于防止贫困的作用非常明显。但在追求发展过程中忽略“环境保护”“收益公平分配”中的“近视效应”，可能导致处于“弱势地位”的脱贫人口因此返贫。此外，忽视贫困群体在扶贫过程中的主体地位，淡化以人为本的经济发展理念，导致贫困群体被动参与，未能真正发挥其主观能动性，遇到发展障碍就极易返贫。习近平总书记反复强调，发展是甩掉贫困帽子的总办法，要求把发展作为解决贫困的根本途径。因此，化解返贫风险，还得靠发展，一方面，发展产业、带动就业才是脱贫攻坚、防止返贫的根本之策，结合时代特色和区域特点进行产业设计和融合，对农村自有资源进行重新结构化和价值挖掘，实现贫困农村资源要素的“注新”和财富生产发动的“重启”。另一方面，根据马克思主义哲学的观点，内因是事物发展变化的根据，外因是事务发展的条件，外因通过内因起作用。因此，有效脱贫和遏制返贫最终还要依靠贫困主体自身的积极性和主观意念，既要“富口袋”，又要“富脑袋”，建立教育扶贫的长效机制，实现激发内生动力。 “每一个时代都有它的重大课题，解决了它，就把人类社会向前推进一步。”脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。建立克服返贫的科学意识就是要高度警惕像新冠肺炎疫情这样的“黑天鹅”事件，也要防范蕴含在政策、产业、就业等常见因素中的“灰犀牛”事件。只有未雨绸缪，掌握防范返贫风险的先招、应对的高招和化解的实招，才能打好防范和抵御返贫风险的攻坚战、主动战。（作者李婧 陈晨 单位：西安交通大学马克思主义学院） |