http://www.scol.com.cn(2019-9-23 8:19:28) 四川日报 编辑：盛飞
| 党的十八届三中全会明确了全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。超大城市社会治理能力和水平提升，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。超大城市社会治理与特大城市、大城市、中型城市等的社会治理存在不同的特点和规律。为了更好认识超大城市的社会治理特点，更好把握超大城市的社会治理规律，把超大城市的社会治理搞得更好，使人民拥有更多安全感、获得感和幸福感，应大力提升超大城市社会治理能力和水平。
以体系化思维把握超大城市社会治理的时代内涵。深化改革需要系统性、整体性、协同性推进，需要顶层设计和基层探索相结合。习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十次会议指出，要把改革着力点放到加强系统集成、协同高效上来。超大城市社会治理的时代内涵体系，要从习近平总书记在党的十八大以来关于社会治理的论述，特别是从践行新时代“枫桥经验”中参悟、思考、总结、提炼。主要体现在这几个方面：一是社会治理要坚持党对社会治理工作的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，这是方向问题、灵魂问题。二是社会治理的价值取向，要坚持人民主体、人民中心、人民当家做主三位一体，满足人民对美好生活的向往。三是社会治理的方式，要坚持政治统领下的自治、法治、德治、智治相互融会贯通。四是社会治理的工作格局，要坚持共建共治共享三位一体的匹配。五是社会治理的工作重点、难点、堵点、痛点在社区、在小区，要坚持力量下沉、工作下移、资源下倾。六是社会治理的保障，要坚持法治的规范、保障、促进、引领四位一体的功能价值。 从鲜活实践探索中总结超大城市社会治理的规律。任何事物的发展规律，都不是一成不变的，超大城市的社会治理规律，也需要不断探索、不断思考、不断总结、不断概括、不断提炼。对超大城市社会治理规律的探索我们不妨从以下几个方面着力。 首先，要认识规律的价值，既在于让一切劳动、知识、技术、管理、资本等要素在超大城市社会治理中实现活力竞相迸发；也在于让创造社会财富的源泉在超大城市社会治理中充分涌流，使社会的活力和秩序相辅相成、相得益彰；更在于达到理性包容、秩序井然、活力迸发、源泉涌流、预期安全、双创持续的超大城市社会治理的理想样态。 第二，重点认识和把握三大规律。一是要探寻信息化、社会化、专业化、法治化四化互动规律，着重在各自的内在一体化规律上下功夫，着重在四化横向联动规律上下功夫，着重在四化的纵向贯通规律上下功夫，着重在资源共享规律上下功夫，着重在同频共振规律上下功夫。二是要探寻党建引领下的自治、法治、德治、智治融合规律。要坚持党对超大城市社会治理工作的领导，增强党对超大城市社会治理工作把方向、谋大局、定政策、出改革的能力和定力。构建党建引领、培育自治、依靠法治、养成德治、智治支撑的超大城市社会治理新格局。三是要探寻重心下移、力量下沉、资源下倾的规律。 第三，认识和把握规律的途径和方法。实践没有止境，理论创新也没有止境。我们必须在理论上跟上时代，不断认识规律，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。因此，我们需要进一步用理论来武装大脑，没有革命的理论就没有革命的行动，要以习近平总书记关于社会治理的重要论述武装头脑，弄清“枫桥经验”的时代内涵；要掌握实践总结法，通过去粗取精、去伪存真的加工制作，梳理、概括、提炼、总结相关案例；要掌握“打通经脉”法，通过由此及彼、由表及里的加工制作，将理论指导下的实践和实践检验出的理论相融合，将重点、难点、堵点、痛点打通的招数、办法、点子上升为程序和理论，打造一批可复制、可推广、可支撑、可持续的类案例。 从价值目标提升超大城市社会治理能力和水平。事业之成败，发展之兴衰，关键在干部，领导干部的带动作用尤为重要。提升超大城市社会治理能力和水平，需要广大党员干部特别是领导干部树立坚定奋进搏击的正确价值取向，搞清目标价值定位。首先必须摸清楚社会治理的现状、要求、目标等，继而在此基础上将思路、方法、效果想清楚，最后在落地落实落细上下功夫。我们还需不断开拓视野、锐意创新，用创新的办法解决超大城市社会治理过程中的各种问题。(作者郑泰 安何淼 分别系省社会科学院副院长、成都市委政法委副书记） |