http://www.scol.com.cn(2017-1-13 8:44:33) 四川日报 编辑：侯雯雯
| 认识、把握、引领经济发展新常态，是当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑。经过近几年发展，我省对新常态的适应性明显增强，经济社会发展已站在新的历史起点上。从省情和现阶段发展实际出发，不断深化对新常态发展的规律性认识，在遵循大逻辑的前提下专注发展转型发展，才能朝着“两个跨越”目标稳步前进。
深刻认识新常态发展的总基调，以更加奋发有为的姿态稳中求进。从更宽视野看，新常态是成功的后发经济体追赶先发国家必然要呈现的状态，也是必将要经历的阶段。近几年的实践更加表明，在新常态下经济增长的波动性和下行压力显著增强，确保换挡不失势，才能为结构调整和动力转换争取时间和空间；同时，稳定经济运行本身也需要摒弃传统的增长方式，通过有力有效的转方式调结构促升级来积极促稳、进中趋稳。已经上升为治国理政重要原则的“稳中求进”，无疑更是新常态发展的总基调和方法论。当前和今后一个时期，我省传统增长动力衰退与新动力成长同时发生，特别需要坚持稳字当头，全力保持经济社会大局稳定，稳住经济增长、稳住城乡就业、稳定财政金融、稳定市场预期、守住公共安全底线；特别需要敢于担当、锐意进取，以积极作为务求在经济转型和结构性改革、推进脱贫攻坚和保障改善民生上取得新进展新突破。 深刻认识新常态发展的新重心，坚定促进经济转型升级、提质增效。大体而言，在经济起飞和高速追赶阶段，特别看重速度和规模，以解决增长和总量问题；进入新常态后则应更多地追求质量和效益，以主要解决效率和结构问题。新常态发展需要在继续“数量追赶”的同时更多着力“质量追赶”，摆脱不必要的“速度情结”和“换挡焦虑”，把经济发展的重心更多地放在促进转型升级、提质增效上，努力实现从速度规模型向质量效率型发展的转变。与东部地区相比，西部地区转型发展进程相对滞后，如不坚定加快转型步伐，区域发展差距还将趋于扩大。当前和今后一个时期，我省需要更加保持转型发展战略定力，全面推进包括企业、产业、区域、制度在内的经济系统转型，特别是加快形成以中高端制造业和现代服务业为主的现代产业新体系，更加追求“投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”的发展。 深刻认识新常态发展的新主线，坚定推进供给侧结构性改革。供给侧结构性改革是适应引领经济发展新常态的重大创新，也是整个“十三五”时期经济工作主线和主攻方向。既要从解决最突出最紧迫问题入手，又要从体制机制、结构调整、产业升级、要素升级与优化配置等多层面多方面系统施策，还要从供需两侧促进“双中高”发展的动力机制转换和潜力释放。在经济工作中贯穿好这条主线，在稳增长上应注重以降成本、去杠杆、补短板等去支持实体经济和实体企业，筑牢稳增长的基础；在调结构上应从生产端入手，加强科技创新支撑和引领，促进优化产品和服务结构、企业结构、产业结构、要素投入结构，优化城乡、区域经济空间结构等；在促改革上，应针对产生和固化低端无效供给等体制机制弊端，围绕促进要素优化配置和要素升级，抓紧推进经济领域改革和政府职能转变；在惠民生上，应全面弥补公共产品和公共服务短板；在防风险上，应注意处理好“三去”等供给侧改革中的各类复杂矛盾。 深刻认识新常态发展的新路径，探索符合省情实际的“新四化”同步发展、各区域协同发展的追赶跨越之路。我省作为“人口多、底子薄、欠发达、不平衡”的内陆省份，工业化、城镇化进程滞后于全国，一方面既应顺应新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步深入发展的趋势，着力解决好工业化与信息化融合不深、工业化与城镇化互动不足、城镇化与农业现代化协调不够的问题；同时又需要深化拓展多点多极支撑发展战略，在国家实施区域发展总体战略和区域经济一体化背景下，研究进入高铁、高速公路时代给人口流动和生产力布局等带来的影响，着力破解妨碍区域协同发展的深层次问题，进一步优化和重塑区域经济发展版图。当前和今后一个时期，各地各方面都应围绕做好“新四化”同步深入发展、多点多极支撑发展大文章，在更宽领域、更深层次进行探索和尝试。 深刻认识新常态发展的新红利，努力走在全面创新改革和新一轮对外开放前列。发展进入新常态，也是加快推进治理水平和治理能力现代化，在更高水平上推进对外开放的关键时期。创新是发展的新引擎，改革是创新的点火器，改革又要靠开放来倒逼。省委明确把全面创新改革作为引领四川“十三五”发展的“一号工程”，就是要深入实施创新驱动发展战略，把创新作为振兴实体经济的制胜法宝；国家批准设立中国 （四川）自由贸易试验区，又给我省以高层次开放促进全面改革创新提供了最好平台。当前和今后一个时期，需要紧紧抓住上述重大战略机遇，把创新发展、开放发展提升到新的境界。要在前期“夯基垒台、积厚成势”的基础上，继续抓好重大改革方案出台，抓好已出台方案实施和重大改革试点，形成更多更具影响力的改革亮点，释放更多改革红利。要探索具有内陆特点的自贸区发展新模式，创新开放型经济新体制，更好推进全面开发开放，加快投资和贸易便利化，全面融入全球产业链价值链，建设开放型经济高地，更深更好地融入世界经济版图。（作者系省委政研室、省委改革办副主任） |