http://www.scol.com.cn(2015-4-2 8:04:32) 四川在线－天府评论 编辑：盛飞
| 审批程序减少、到货速度更快、采购价格更低……2014年是全面深化政府采购制度改革的关键之年，我省全面启动改革工作，陆续出台了系列大量行之有效的改革措施和政策。这些新举措进一步提高了采购效率和财政资金的使用率。（2015年04月01日四川日报）
在每年的全国和地方“两会”上，政府采购和招标投标都成为人大代表、政协委员们关注的一个重点。李克强总理在今年的政府工作报告中说，加大简政放权、放管结合改革力度。报告指出，今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”，清理规范中介服务。制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。 其实，从去年开始，四川就取消了政府采购代理机构资格认定，而代理机构资格认定行政许可取消后，政府采购代理机构执业不再需要资格证书，已取得的政府采购代理机构甲、乙级资格证书自动失效。同时，财政部门对代理机构实行网上登记管理，全国通用。如此看来，推进商事制度改革，实行政府采购“零门槛”，更能激发市场潜能。这正如中金招标有限责任公司相关工作人员所言“政府采购代理机构资格认定行政许可取消以后，政府采购市场准入‘零门槛’充分活跃了市场”。 特别是政府采购代理机构资格认定的取消，彻底激活了市场潜能。由于以往入行的门槛高，动辄上100万元的注册资金，还有相应的资质要求，这就意味着深化商事制度改革，已显得尤为重要。而通过商事制度改革，现在这些门槛都没有了，对于有志于此的人而言正是创业的好时机。正因为此，笔者认为，深化商事制度改革，实行政府采购“零门槛”，无疑为地方经济发展注入新的活力。但笔者也认为，要深化商事制度改革，还需要进一步加大工作力度，加强对政府采购的监管，推动事前监管向事中、事后监管转变。在笔者看来，推进商事制度改革不能放任自流，要“宽进严管”，通过实施商场直购和网络竞价新举措，激活市场一潭水。 而商场直购和网络竞价二者相比各有其长。比如，网上竞价相当于在淘宝上买东西，不仅商品的选择面广，还可以货比三家；商场直购则针对于更小额的采购需求，即买即可用。正如有业内人士认为，此举表面上看只是采购的方式或渠道发生了变化，但往长远看，则是将有限的市场变为无限的市场，封闭的市场变为开放的市场。既然二者各有其长，我们不妨知其长用其长，在取消政府采购代理机构资格认定，取消协议供货，实行商场直购和网络竞价的同时，加强“严管”，彻底治理商业贿赂，提高财政资金使用率，发挥财政资金整体效能。 总之，各地要再取消和下放一批行政审批事项，深化商事制度改革，制定市场准入负面清单，通过实施“零门槛”制度，激发市场潜能，以此取得审批程序减少、到货速度更快、采购价格更低之效。 |