http://www.scol.com.cn(2015-3-18 8:29:39) 四川日报 编辑：周帆
| 全省领导班子思想政治建设工作会，将“领导班子思想政治建设”这一关键词提上重要议事日程。思想政治工作是柔性的教育和工作，需要自律，靠内化来约束；而法律是社会关系中的行为规则，具有较强的约束力，是一种他律，靠固化来强制。要有效解决以上突出问题，必须有效发挥和借助法治的功能，为领导班子思想政治建设保驾护航。
发挥法治的教育引导功能，促使法治教育成为领导班子思想政治建设的有力助推器。通过引导领导干部抓好法治理论学习，切实贯彻法律法规制度，能进一步促使思想政治教育所坚持的理想信念、规矩意识、党性原则、为民宗旨、廉洁观念、担当精神得以践行，实现知行合一；通过加强法治教育，传播法治理念、弘扬法治精神，促使领导干部自觉学法、守法、用法，着力提高依法行政、依法执政能力，从而为领导班子思想政治建设打下坚实的基础。 发挥法治的约束规范功能，促使法律规则成为领导班子思想政治建设的依据和标尺。各级领导班子作为政府守法的领头人，不仅需要带头遵守规则，更重要的是要严格依照法律法规，正确行使权力，用法治思维和法治方式解决全面深化改革进程中的各种攻坚难题，并切实维护法治权威，建立政府公信力。通过树立法律规则的权威性，深化领导干部的规则意识，促使他们对法律常怀敬畏之心，从而严格规范决策程序、严格规范用权行为，确保思想政治建设取得实效。 发挥法治的监督惩戒功能，促使法律义务、法律责任与尽职履责产生契合。一方面，发挥法治的监督功能，将领导干部履职情况纳入监督体系，通过建立一套领导班子依法行政、依法执政的制衡和监督体系，促使领导干部置于法律有效的监督之下。另一方面，发挥法治的惩戒功能，通过规范领导干部插手干扰司法活动登记、通报、责任追究、责任倒查等制度，将失职失范进而违反法律的领导干部绳之以法，依照法律规定予以严厉的惩戒。 发挥法治的权益保障功能，促使领导班子思想政治建设各项成果得以有效保障。只要我们不懈努力，我省各级领导班子思想政治建设工作就一定会取得显著成效。与此同时，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党以及从经济大省向经济强省跨越、从总体小康向全面小康跨越的各项工作也必将硕果累累。此时，需要积极发挥法治的权益保障功能将各项成果和人民的利益予以切实保障和有效维护。 发挥法治的制度化、规范化功能，促使领导班子思想政治建设纳入法治轨道。思想政治建设的最终目标也必须要实现制度化、规范化、法律化。如此才能促使领导班子思想政治建设体系更加稳定、更加规范、更具公信力，并促使领导干部的权、责、利得以有效统一。法律相对于思想政治理念而言，具有较强的稳定性。在条件成熟的情况下，可以将领导班子思想政治建设累积的有效经验和成熟做法上升为强制性的法律规范，纳入法治轨道，使其规范化、制度化、法律化，从而促使良好的政治生态尽快形成。 （作者系省社科院副研究员、法学博士） |