
川观智库研究员 张敏
近日,中国信通院政策与经济研究所发布《先进制造业发展研究报告(2026年)》。报告梳理了我国先进制造业总体发展现状,就推动先进制造业高质量发展提出了建议。报告显示,十年来,我国先进制造业发展壮大,规模实现翻番。
2025年我国先进制造业增加值规模约为8.8万亿元人民币,占工业增加值比重达21.2%。2016—2025年,我国先进制造业规模从4.1万亿元上升至8.8万亿元,增长了1倍多,年均增速超同期制造业总体增速3个百分点。从研发能力看,我国先进制造业研发投入接近2500亿美元,占制造业全部研发投入比重约为8成。从外贸情况看,2025年,我国先进制造业贸易顺差约为1252亿美元,其中计算机与通信技术产品顺差约为3336亿美元,为最大顺差来源,其次为光电技术产品和材料技术产品。从结构上看,基本金属制造占比最高,其次为机械设备制造、电气设备制造。
当前,新一轮科技革命和产业变革同我国制造业升级跃迁形成历史性交汇,将推动我国先进制造业实现更高水平发展。尽管产业发展前景看好,但行业发展仍存在瓶颈,如:价值创造能力不足、创新链条断点多、单点突破难以转化为体系能力、要素红利递减、制度供给与先进制造业发展不相适应等。
面向未来,报告认为,要推动先进制造业和生产性服务业融合,释放乘数效应,对要素资源实施倾斜配置,强化资源保障,做到一体谋划、协同推进。具体推动四个战略转变:一是从规模扩张到价值创造,推动先进制造业发展目标由投资规模、产能增量、企业数量转向全要素生产率和产业增加值,实现动力换挡、方式转型和价值跃升,从“做大总量”迈向“做优价值”;二是从单点突破到生态培育,强化企业科技创新主体地位,促进创新链产业链对接等,推动形成“主体协同、平台贯通、场景牵引、资本耐心”创新生态;三是从链式布局到集群协同,优化集群重大生产力布局,推动产业链集群建设,提升跨地区资源协同,推动先进制造业形成“一群多链、聚链成群”发展模式,实现空间集聚、功能互补和协同治理,推动从产业集群迈向产业链集群;四是从要素集聚到制度完善,深化要素市场化配置改革,加快建设全国统一大市场,建立支持目录动态调整机制,提升开放水平和国际合规性,推动先进制造业发展动力从要素集中优势转向制度效率优势,实现要素高效配置和政策精准有效。
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