应对安全应急装备产业发展挑战 政府和产业需协同发力丨川观智库快讯

川观智库研究员 张敏

安全应急装备是防范化解重大风险、提升突发事件应对能力的物质基础与技术保障，其发展水平直接关系到国家公共安全保障能力和产业链现代化水平。近日，中国信息通信研究院信息化与工业化融合研究所发布《安全应急装备产业发展研究报告（2025年）》，对该产业发展情况进行了分析，阐释了当前产业发展在技术创新、产业配套及市场推广等方面面临的问题与挑战，并据此提出系统性的发展策略建议。

安全应急装备产业指为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件，提供安全防范应急装备、监测与预警、处置与救援等专用产品、技术系统及服务的产业集合，包含产业、技术系统及服务三大形态，具有产品的公共产品属性突出、技术体系高度集成、装备可靠性适应性要求严苛、产品常备急用四大特征。

目前，我国安全应急装备产业发展呈现出规模扩张、市场主体多元、区域集聚发展的良好态势。市场规模方面，重点领域产业规模稳步迈向万亿级市场，各类主体繁荣发展，传统重型装备制造商、垂直领域科技企业、平台型科技企业等发挥自身优势加速布局。在区域集聚方面，产业呈现梯度发展与集群化特征，全国已形成53家特色园区。安全应急装备技术向智能化、模块化、轻量化深度演进，创新动力主要来自应用场景需求持续深化、人工智能等新一代信息技术深度融合、国内自主创新能力加速突破。

报告指出，当前我国安全应急装备产业快速发展也面临三大关键挑战：一是技术创新方面，关键先进装备的有效供给不足，如关键共性技术与核心部件存在短板；二是产业创新方面，支撑体系仍有待健全，如公共服务平台支撑能力有待提升；三是市场推广方面，单纯依靠市场化机制难以实现资源的有效配置，如现行推广机制仍面临诸多约束。

针对上述问题，报告主要从政府侧和产业侧提出了建议。政府侧方面，一是要强化顶层设计与政策引导，前瞻谋划产业发展方向，建立跨部门统筹协调机制，推动区域因地制宜集聚特色发展。二是完善政策体系，强化分类施策与精准支持，推动先进技术研发创新，强化市场推广类政策工具，加速科技成果转化。三是推动制度创新，构建起良好的产业发展生态，如支持高等院校开设相关专业，创新人才引进和培育机制等。产业侧方面，要聚焦技术突破与市场应用，一是加强技术突破，攻坚核心技术与系统集成。二是深化产业协同，构建融通发展的产业生态，如支持龙头企业担任产业链链主，带动产业链上下游企业协同发展。三是推动模式创新，深化应用示范与能力建设，如开发功能齐全、便携易用的家用应急产品，并通过科普宣传和体验式培训，培育大众消费市场。