和美乡村建设进入深度攻坚与模式创新期丨川观智库快讯

川观智库研究员 张斌

日前，清华大学中国农村研究院发布的《“十四五”宜居宜业和美乡村指数研究报告》（以下简称《报告》）显示，我国宜居宜业和美乡村建设在“十四五”期间取得系统性成效，但区域不平衡问题依然凸显，发展模式正从普遍改善转向深度攻坚与创新突破。

《报告》显示，全国乡村建设整体水平持续提升，绝大多数县域指数实现增长，高质量发展的“雁阵”格局初步形成。然而，区域分化仍在加剧。东部沿海地区凭借“产村融合、生态宜居、治理有效”的高质量模式持续领先，长三角、珠三角等地乡村发展优势稳固；中西部与东部地区的整体差距尚未显著缩小，县域竞争格局呈现固化苗头。

在此背景下，以四川、河南、贵州为代表的中西部省份，展现出依托核心都市圈“快速崛起”的独特路径。报告明确，成都平原经济区已成为中西部三大亮点区域之一，其周边近郊县（区）在中心城市的强劲辐射下，于产业发展、生态宜居与治理有效方面表现突出，成为区域乡村发展的重要引擎。

对于四川而言，机遇与挑战并存，其发展现状正是全国“整体进步、内部分化”趋势的缩影。一方面，成都都市圈的带动效应显著，使四川部分县市跻身百强榜，潜力备受瞩目；另一方面，省内发展不平衡问题依旧存在，川西高原、川南山地等偏远县域受制于地理条件与产业基础，与成都平原地区的差距明显，构成了全省乡村全面振兴必须攻克的关键短板。

展望“十五五”，《报告》研判宜居宜业和美乡村建设将呈现五大趋势：一是片区化、组团式发展成为平衡村域差距的新路径；二是数智技术将深度赋能乡村产业升级与治理变革；三是绿色低碳转型进程加快，生态产品价值实现机制有望突破；四是乡风文明建设成效将更加凸显；五是多元主体协同共治格局将逐步形成。

为高质量推进下一阶段建设，《报告》提出五项核心政策建议：一是强化县域统筹，以城带乡推进片区协同发展；二是补齐农村基本生活条件短板，筑牢“宜居”根基；三是构建现代乡村产业体系，夯实“宜业”载体；四是厚植生态底色与文化根脉，彰显“和美”内涵；五是创造乡村优质生活空间，健全乡村建设实施机制。《报告》强调，需学习运用“千万工程”经验，加强系统谋划与分类指导，推动乡村建设从环境整治迈向“产、村、人、文、治”深度融合的新阶段。