川观智库资讯丨稀土新规有望推动我国稀土产业链加速升级

川观智库研究员 黄爱林

从机器人灵巧的铁足到芯片的精密制造，从F-35战机到新能源汽车，稀土正成为全球战略博弈的隐形主角。近日，商务部联合海关总署等部门发布了一系列稀土出口管制新规，将管制范围从产品扩展至相关技术，并首次涉及半导体及人工智能等关键领域，标志着我国对稀土这一战略资源的管控进入新阶段。

稀土可不是土，实际上是17种金属元素的统称，稀土元素拥有优良的光电磁等物理特性，因此在制造许多高科技产品时，添加微量稀土，就能极大提升材料的性能和质量，起到“点石成金”的效果，被誉为现代工业的“维生素”。稀土属于不可再生资源，通常可分为轻稀土和重稀土两类，重稀土更具价值。

中国在全球稀土领域占据举足轻重的地位，已形成了从勘探开采、冶炼分离到高端应用的完整产业链。据中商产业研究院数据，2024年，中国以4400万吨稀土储量全球领跑，占全球34%左右；2024年全球稀土矿产量达39万吨，中国占比69.2%，依旧排名第一。同时，中国是全球最大的稀土永磁材料市场，2024年全球稀土永磁材料市场中中国占比达75%，远超其他国家。

值得注意的是，中国稀土资源、稀土矿产产量、冶炼制造材料产量等方面“量”上占据绝对优势，在“质”上面也有上升空间。中国社会科学院工业经济研究所研究员杨丹辉等专家的研究指出，稀土磁材领域绝大多数核心专利控制在日本企业手中，并对中国稀土企业向产业链中下游发展造成一定阻碍。如海关数据指出，2024年我国磁材的出口单价不到进口单价的1/2，呈现“低价出高价进”特征。

随着新规的实施，稀土产业也将迎来多重变革。综合中信证券和花旗银行的报告，有两个方面值得关注。一方面，中国在稀土价值链中仍保持结构性主导地位，目前中重稀土的冶炼分离主要集中在中国，新规有望进一步加强我国对于中重稀土战略资源的定价权；另一方面，从物理意义的管制延伸到对相关技术的管制，在进一步加深我国稀土核心生产技术的护城河的同时，也有望推动产业链升级加速，通过技术创新提升稀土材料的附加值。