问政龙门阵丨公园“禁钓牌”下无序垂钓，管理“软肋”怎么补强？

川观新闻评论员 郭韵

一边是白纸黑字、明令禁止的标识牌与循环播放的警示语音，一边是岿然不动、甚至扎堆聚集的垂钓人群……近日，有网友在问政四川平台反映成都多个城市公园存在无序垂钓现象，引发关注。

公园水域是城市宝贵的生态空间，其公共秩序与生态平衡理应得到维系。《成都市公园条例》明确规定禁止擅自捕捞水生动植物，就是为了维护生物多样性、防止水质污染、保障公共安全。垂钓行为，尤其是规模化、持续性的垂钓，以及投饵打窝，确实对水体生态链构成直接威胁，并存在安全隐患。因此，禁止无序垂钓，于法有据，于理应当。

然而，就在公园“禁钓牌”下，垂钓者不仅视而不见，还对管理人员的劝导无动于衷，这种现象背后，不仅是“钓鱼自由”与公园秩序的冲突，更暴露出城市相关管理权责配置、协同联动与规则落地的“软肋”。一是表现为“权责错位”，许多公园由国企或物业公司运营管理，仅有劝阻之责而无执法之权，面对“不听劝”“打游击”的垂钓者，管理手段无力；二是协同存在梗阻，虽有条例规定，但如果公园管理方与拥有执法权的城管、公安、农业（渔政）等部门之间，尚未形成高效、常态化的联动响应机制，就会出现“公园管不了、部门管不及”的尴尬情形。这就导致违规成本极低，而法律威慑力被稀释，形成“破窗效应”。

破题，在于变“单点管理”为“系统治理”。公园主管部门应牵头建立清晰的跨部门责任清单与响应流程，确保违规行为一经发现，信息能快速传导至有权的执法单位，实现劝阻与处罚的无缝衔接。同时，可以探索运用科技赋能监管，如摘重点区域加装智能监控、采用无人机巡查等，弥补人力不足，破解“游击战”难题。如果条件允许，不妨考虑疏堵结合，比如严格保护生态敏感区域的同时，在条件适宜的非核心水域科学规划、有限开放部分垂钓区域或时段，并配套以垂钓许可等管理制度，让垂钓爱好者的需求在引导下得到有序释放。