【好评中国】扩能提质，助力服务业高质量发展

服务业早已成为拉动我国经济增长的主引擎。今年前三季度，服务业增加值同比增长5.2%，对经济增长贡献率高达66.3%，较去年同期提升5.6个百分点，服务零售额增速持续高于商品零售额，服务消费潜力加速释放。日前召开的国务院常务会议，明确提出加力推进服务业扩能提质，将服务业巨大潜力转化为实实在在的发展动能，并从要素保障、准入破障、监管适配三大方面作出系统性部署，为下一阶段服务业高质量发展划定清晰路线图。

激活服务业动能，要素保障是根基。产业的蓬勃发展，离不开土地、资金、人才、技术等各类要素持续供给。长期以来，部分服务业主体尤其是中小服务企业，时常面临融资难、用工缺、数字化改造成本偏高的难题，制约企业扩大经营、升级服务。强化要素保障，就是要精准滴灌各类市场主体：加大金融支持力度，推出适配服务业特点的信贷产品，降低小微企业融资成本；完善人才引进、技能培训体系，补齐养老、文旅、现代物流、数字服务等领域专业人才短板；推动数字要素向服务业下沉，鼓励大数据、人工智能技术融入家政、文旅、会展等行业，助力传统服务业数字化转型。

激活服务业动能，准入破障是关键。部分服务业领域仍存在隐性壁垒，一些行业审批环节多、门槛高，不同区域标准不一，制约新业态新模式落地生根。推进准入破障，核心在于持续深化“放管服”改革，落实市场准入负面清单制度，破除各类看得见、看不见的壁垒。对生活性服务业，简化证照办理流程，推行“一业一证”，降低个体经营者创业门槛；对生产性服务业，放开不合理限制，促进研发服务、供应链服务、商务服务充分竞争；对于文旅、康养、夜间经济等新业态，坚持包容审慎，不再简单套用传统行业管理标准。打通准入堵点，降低创业门槛，才能催生更多市场主体，形成千帆竞发的繁荣局面，进一步拓宽服务业增长空间。

激活服务业动能，监管适配是底线。服务业新业态层出不穷，传统监管模式容易出现“一放就乱、一管就死”的困境，监管规则跟不上业态迭代速度。监管适配，就是坚持与时俱进，建立与服务业发展相匹配的新型监管体系。一方面守住安全底线，针对养老托育、医疗服务、网约车等民生重点领域，压实主体责任，保障消费者合法权益；另一方面创新监管手段，运用信用监管、智慧监管、跨部门联合监管，减少不必要的现场检查，推行轻微违法行为免罚清单。做到刚性监管有力度、柔性监管有温度，既防止野蛮生长损害群众利益，又避免过度监管压制创新活力，实现发展与规范并行。

服务业一头连着万千市场主体，一头连着百姓日常生活，既是稳增长的主引擎，也是惠民生的重要载体。当前服务消费持续升温，正是服务业转型升级的难得机遇，但也要清醒看到，服务业发展仍存在供给质量不高、区域发展不均衡等短板。落实好国务院常务会议部署，抓好要素保障、准入破障、监管适配三项重点任务，持续推动服务业扩能提质，就能把蕴藏巨大潜力的服务业蓝海，转化为长期稳定的经济增长动能。

编辑：牛霄 校对：徐海鹏 审核：曾东平