【地评线】天府评论：规范基层小微权力运行，激活市场一池活水

近日，司法部发布第三批规范涉企行政执法典型案例，某地市场监管局16名基层执法人员向小微企业和个体工商户索要、收受红包礼金的行为，再次为基层小微权力滥用敲响警钟。

基层小微权力直面市场主体，直接关系营商环境冷暖。中央经济工作会议强调营造法治化营商环境，规范基层小微权力运行则是题中应有之义。身处执法一线的基层人员，本应是为企业排忧解难的“店小二”，却有人将手中的检查权、裁量权异化为谋私工具。小微企业一纸罚单、一次“变相指导”，都可能成为决定生死的砝码。个别执法者眼中的“小意思”，极可能是小店半月营收；所谓的“弹性处理”，往往是压垮经营者的最后一根稻草。这种基层小微权力滥用，迫使企业从“跑市场”变为“跑关系”，让创新活力在人情应酬中消磨殆尽，法治权威在暗箱操作中逐渐流失。

规范基层小微权力运行，本质是对政府公信力和市场秩序的双重守护。基层执法人员身处政策落实“最后一公里”，其作风直接代表政府形象。当小权失控，每一起“吃拿卡要”都在侵蚀社会信任，每一次随意裁量都在破坏公平竞争。案例中那些被迫将本应用于扩大再生产的资金，转而用于“打点”周旋基层执法人员，生动揭示了基层小微权力失范对营商生态的现实伤害。

管住基层小微权力，必须织密监督之网、扎紧制度之笼。一方面，要完善立体监督体系，将基层执法行为置于全天候聚光灯下。推广“扫码入企”、执法记录仪等做法，畅通企业举报渠道，鼓励公众参与监督，让每一次检查都留下痕迹，每一项裁量都接受审视。另一方面，要健全刚性的制度设计，统一基层执法标准，压缩自由裁量空间。通过发布负面清单、明确权力边界，让基层人员清清楚楚知道什么必须为、什么不可为，真正做到依法办事、规范用权，使每项决定都能经得起法治检验。

激活市场一池春水，必须从规范基层小微权力这一源头抓起。只有以“零容忍”态度管住每一桩小权任性，让公平正义成为执法底色，才能让权力运行充满阳光。也唯其如此，方能真正打通政策落地的毛细血管，让企业在清爽环境中轻装前行。当“办事依法、遇事找法”成为常态，当“有求必应、无事不扰”成为准则，市场主体的万千活力必将汇聚成推动高质量发展的澎湃春潮，为中国式现代化写下最生动的微观注脚。

编辑：牛肖 校对：孙诗媛 责编：王浩野