【地评线】天府评论：激荡新就业形态劳动者新活力

近年来，我国新就业形态快速发展。新就业形态劳动者已达8400万人，占职工总数的21%。同时，新就业形态劳动者权益保障也面临新问题新挑战。更好保障新就业形态劳动者权益是各地各部门的一道必答题，要结合实际勇于探索实践，总结经验做法，形成制度。

制度保障是根本。面对新就业形态劳动者权益保障方面的问题，各地各部门既要多一些关心关爱，更要强化制度供给，坚持问题导向，从保障新就业形态劳动者权益的实际出发建立健全相关的制度。对于相关部门而言，要重视调研，通过改革试点完善各类制度保障。今年4月，人力资源社会保障部等9部门联合印发《关于扩大新就业形态人员职业伤害保障试点的通知》，决定用3年时间分步骤、渐进式推进试点扩围工作。为新就业形态劳动者“量身定制”的职业伤害保障，既借鉴了社保的普惠性，又照顾了平台劳动者的灵活性。从党的十八届五中全会提出“新就业形态”，到党的二十大报告强调“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”，再到党的二十届三中全会《决定》提出“健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度”，全社会关心关爱新就业形态劳动者的氛围越来越浓，权益保障的制度之网越织越密。

依法维权是重点。新就业形态劳动者权益保障关键要落实落地。在实际工作中，面对具体情况，各地各部门要切实保障新就业形态劳动者权益。对此，最高人民法院发布首批新就业形态劳动争议专题指导性案例。通过典型案例的引导，不断强化法治保障。对于存在用工事实，构成支配性劳动管理的，应当依法认定存在劳动关系。通过案例指导方式统一法律适用标准，切实维护劳动者合法权益；同时推动平台经济健康有序发展，促进新就业形态领域劳动关系纠纷的源头预防和妥善化解。今年5月，《共同保障劳动者合法权益工作指引》印发。各地要加大对劳动者特别是农民工、灵活就业人员和新就业形态劳动者的法律援助力度，对符合条件的劳动者“应援尽援”。显然，各地各部门要重视新就业形态劳动者的权益保障，强化法律援助，重视司法实践，通过典型案例，持续完善各方面的权益保障。

算法治理是关键。算法作为平台经济的核心引擎，深刻影响着新就业形态劳动者的工作模式与权益保障，在一些重点领域，算法不仅决定着订单分配、配送时效，更关系着劳动者的收入水平、劳动强度和职业安全。各地各部门要针对新就业形态劳动者的工作特性，拿出针对性的保障举措。工作在“云”上、数据里、系统中，是新就业形态劳动者的特点。市场监管总局、国家网信办等出台《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，要求不得将“最严算法”作为考核要求，完善平台订单分派机制。对此，各地各部门要加强算法治理，督促平台建立长效机制，推动平台经济健康可持续发展。尤其是平台企业，要优化算法规则，保障劳动者权益，推动算法向善向上，保障新就业群体权益问题，不能仅靠政府监管或企业自律，需要构建政府、行业协会、平台、工会、劳动者等多方共同参与的体系，实现共同参与协同治理。

编辑：牛霄 校对：徐海鹏 责编：邓强