【地评线】天府评论：以碳市场建设为笔，书写绿色低碳转型新篇

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》日前对外公布。这份意见明确指出，碳市场是利用市场机制积极应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色转型的重要政策工具。

碳市场是绿色转型的关键引擎。目前，我国已建立重点排放单位履行强制减排责任的全国碳排放权交易市场和激励社会自主减排的全国温室气体自愿减排交易市场。前者覆盖电力行业等重点排放单位，后者激励社会主体自主减排，这种“双引擎”架构既筑牢了减排的刚性约束，又充分激发了市场自主减排活力，二者相互配合、相互补充，共同构成我国全国碳市场体系的坚实框架。但也要清醒看到，当前碳市场仍存在“成长的烦恼”。部分企业参与资源市场的积极性有待提升，碳价形成机制还需更贴近市场供需。这些问题如同转型路上的“绊脚石”，需要以改革之刃逐一破解。

当“双碳”目标成为时代命题，如何用市场逻辑破解发展与减排的协同难题？这份意见既立足当下，又着眼长远，恰似一支精准的“政策画笔”，在经济发展与生态保护的画卷上勾勒出清晰路径，不仅明确了碳市场的政策工具定位，更以2027年、2030年两个关键时间节点为坐标，绘制出中国绿色转型的“施工图”，为我国碳市场的进一步发展指明了清晰的方向。作为全球最大的发展中国家，我们既不能走“先污染后治理”的老路，也不能脱离发展阶段简单复制发达国家的减排模式。这份意见的出台，标志着我国应对气候变化正从“政策驱动为主”向“政策与市场双轮驱动”转型，从“末端治理”向“源头防控、全过程减碳”延伸。

全国碳市场建设是一项复杂的系统工程，需要我们坚持问题导向、目标导向，强化系统观念，统筹好市场和政府、长远目标和短期目标、整体和局部、国内和国际等重大关系。从“十四五”规划首次将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，到如今这份全国性碳市场顶层设计文件出台，中国在绿色转型路上走得愈发笃定。这种笃定，源于对市场规律的深刻把握。只有统筹好有效市场和有为政府的关系，统筹好全国碳市场与地方试点碳市场衔接，推动全国碳市场体制机制更加完善、数据可靠性更高、行业包容性更强，才能让减排从政府的“独角戏”变成全社会的“大合唱”，推动碳市场健康发展。

行动是最好的落实。以碳市场建设为笔，书写绿色低碳转型新篇，挑战如影随形。各地各部门要准确把握加强全国碳市场建设的总体要求、主要目标和重点任务，严格按照全国碳市场中长期发展的时间表、路线图、任务书，坚持市场导向、完善制度设计、凝聚社会共识，加快建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。唯有如此，才能让碳市场真正成为“减排的杠杆”“转型的引擎”，在全球气候治理进程中留下浓墨重彩的中国印记，为我国经济社会全面绿色转型注入强劲动力，为全球应对气候变化贡献更多“中国方案”。

编辑：牛霄 校对：曾沧海 责编：邓强