【地评线】天府评论：让“每一寸土地”都更加生机勃勃

　　土地是人类赖以生存和发展的重要物质基础，是支撑高质量发展、实现中国式现代化的重要保障。过去10年来，我国自然资源保护和节约集约利用取得历史性成就、发生历史性变革。新征程上，我们要牢记职责使命，统筹发展和安全，严守资源安全底线，优化国土空间格局，促进绿色低碳发展、维护资源资产权益，为中国式现代化提供更加坚实的资源支撑。

　　在多措并举中守牢耕地红线。粮食生产，根在耕地。人多地少是国情。我国人均耕地面积只有1.36亩，不足世界平均水平的40%，加之耕地资源空间分布不均衡，超过一半的耕地依然靠天收，因此，必须要守住耕地红线。要坚持稳数量。各地区各部门要明确18.65亿亩的耕地保护任务目标，保持到2035年不变。为确保耕地数量不减，要打出耕地保护“组合拳”。从相关法律法规，到严格政策监管，各地区各部门要依法严格保护好耕地，层层压实责任，切实做到耕地保护党政同责、终身追责。要坚持控用途。各地区各部门要严格用途管制，完善监管制度。注重“人防+技防”，织密用途管制网。截至2022年底，田长制已在26个省（区、市）落地生根。要坚持提质量，从保沃土、造良田，到“小田”变“大田”，从保护黑土地，到治理盐碱地等，各地区各部门要统筹发展与安全，兼顾数量与质量，采取务实举措，全方位夯实粮食安全根基，让18亿亩耕地实至名归，让每寸耕地都成为丰收沃土。

　　在节约集约中提高用地效率。随着经济的飞速发展，工业化、城镇化需要土地，用好现有土地资源，是一个时代课题。生态文明新时代，实现高质量发展，节约资源是根本之策。节约集约土地，要结合各地发展实际，多维发力，提高用地质量与效率。科学规划是前提。加强规划源头管控，把资源节约集约的原则融入国土空间规划编制、审批、实施、监督工作中，优化农业、生态、城镇等功能空间，提升国土空间资源利用效率。机制保障是重点。要始终坚持土地要素跟着项目走，实施增量安排与存量盘活挂钩的“增存挂钩”机制，积极消化“批而未供”、闲置土地，提高国土经济密度。改革创新是活力。各地要用好改革关键招，不断改革用地计划管理方式，优化城乡建设用地布局和结构，不断提高用地效率，持续增强自然资源要素保障能力。在节约集约的基础上，要精打细算、科学统筹、挖掘潜力，持续提高用地效率，为经济发展提供强力支撑。

　　在保护发展中完善生态系统。“发展经济不能对资源和生态环境竭泽而渔，生态环境保护也不是舍弃经济发展而缘木求鱼”。在耕地保护与利用上，各地区各部门要做好必答题。要坚持问题导向，注重在发展中保护，在保护中发展，努力建设人与自然和谐共生的现代化。山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，“田”是关键要素。如何才能让“田”更健康、更美丽，要统筹施策、系统治理。要持续提升生态系统质量和稳定性，从生态系统的关联性、整体性出发，采用系统治理思路实施农田生态系统的保护和修复，打造种养结合、生态循环、布局合理的农田生态系统，为推进农业空间一体化保护修复探索路径。要夯实乡村全面振兴的基础，通过全要素整治、全链条发展，开展全域土地综合整治工作，推动区域土地保护利用形成新格局。要持续推进全域土地综合整治试点，通过农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复、乡村历史文化保护和风貌提升等工程，为乡村全面振兴提供系统支撑。（作者系天府评论特约网评员）

编辑：盛飞
校对：朱秋敏
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