http://www.scol.com.cn(2024-5-27 9:09:49) 四川在线 编辑：盛飞
| 加强党对经济工作的全面领导，体现了党在整个社会主义现代化建设大局中的核心地位，是顺利实现高质量发展和中华民族伟大复兴目标的必然前提。作为习近平经济思想的首要内容，在经济工作中全面贯彻落实这一重要指示，就需要从认识论、方法论和实践论三大角度着手，对加强党对经济工作的全面领导的根本内涵与重大意义进行深入分析和准确把握。
从理论、历史与现实逻辑认清加强党对经济工作的全面领导的重要性 ●加强党对经济工作的全面领导，既是运用马克思主义政治经济学理论推动经济实践的必然要求，也是过去百余年中国经济实践的必然要求，更是应对当前经济变局和各类风险挑战的必然要求 办好中国的事情，关键在党。党的领导地位是做好党和国家各项工作的根本保证，是我国政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本点。在社会主义现代化建设的大局中，经济工作始终是中心工作，加强党对经济工作的全面领导，既是运用马克思主义政治经济学理论推动经济实践的必然要求，也是过去百余年中国经济实践的必然要求，更是应对当前经济变局和各类风险挑战的必然要求。 从理论逻辑看，经济工作的本质就是不断地发展生产力，而经济发展就是生产力水平不断提高的过程。在马克思主义理论体系中，“生产力决定生产关系、生产关系反作用于生产力”与“经济基础决定上层建筑、上层建筑反作用于经济基础”这两对经典命题关系深刻揭示了生产力发展水平的影响因素与演变规律。随着生产力水平的变化，生产关系与上层建筑也必然要与之同步变化，否则生产力水平的提高就难以持续。然而，生产力的发展多与要素结构、自然禀赋、技术进步等密切相关，大多数情况下，生产力的发展往往先于生产关系和上层建筑变动，三者之间很容易出现发展失衡的局面。在这种背景下，如何推动生产关系和上层建筑与生产力发展方向相匹配，无疑需要执政组织具备足够的智慧和能力去实现这种转变。可见，作为一个以马克思主义理论为指导思想的政党，中国共产党同样需要在实际发展过程中，不断根据生产力的发展去调整生产关系和上层建筑，以达到生产力、生产关系和上层建筑长期匹配与适应的均衡局面，为经济的可持续发展提供源源不断的动力和保障。 从历史逻辑看，加强党对经济工作的全面领导是我们克服经济困难和挑战并取得一系列伟大成就的根本保障。在抗战时期，面对日本对根据地实施的极端经济封锁，党中央加强了对经济工作的全面领导，通过发行独立的货币、开展大生产运动、精兵简政等措施，极大缓解了根据地的经济压力，为抗日战争和解放战争的胜利奠定了坚实基础。在1949年后的第一个三十年，党通过计划经济体制，实施了多个五年计划，顺利攻克了资本积累、技术门槛、产业布局等多个难题，成功建立了完整的工业体系，有力地保障国防安全和经济安全。在改革开放以后的三十多年，党中央在做出以经济建设为中心的工作部署的同时，还提出了四项基本原则，确保了党对经济工作的全面领导，也使得我国经济发展始终没有偏离社会主义市场经济的方向。进入新时代以来，党对经济工作的全面领导上升到新的高度，以习近平同志为核心的党中央对经济工作进行了系统性部署和深层次改革，形成了习近平经济思想，有力地支撑了我国经济的高质量发展转型。因此，始终坚持党对经济工作的全面领导，是我国经济取得一个又一个辉煌成就的根本原因。 从现实逻辑看，当前全球经济、产业、贸易和金融体系的稳定性正面临新的冲击，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，我国也遭遇了巨大的发展压力，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点。面对这种情形，一方面我们要增强发展信心，要清醒认识到我国仍然处于大有可为的发展阶段，面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，对克服发展困难要增强信心和底气。另一方面，在具体的经济工作中，要更加坚持和加强党对经济工作的全面领导，在深刻领会党中央对经济形势科学判断的基础上，深入贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署，以自身工作的确定性应对发展的不确定性，为经济发展目标的顺利实现提供支撑。 加强党对经济工作的全面领导应坚持的主要思路 ●在经济工作的顶层设计上，要坚持以科学规划为引领；在经济工作的推动力量上，要坚持集中力量办大事；在经济工作的具体实践中，要坚持以系统思维有序推进 做好经济工作，既要加强党对经济工作的全面领导，也要在认清经济规律与经济现实的基础上，遵循相关的方法论要求。 首先，在经济工作的顶层设计上，要坚持以科学规划为引领。凡事预则立、不预则废，对经济工作而言，经济规划的前瞻性、规划性与操作性是影响经济工作质量的重要因素。习近平总书记曾指出“规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳”。加强党对经济工作的全面领导，首要任务就是加强对经济规划工作的重视程度。实际上，用中长期规划指导经济发展，是我们党治国理政的一种重要方式。从1953年开始，我国已经编制并实施了十四个五年规划（计划）。实践充分证明，中长期发展规划既能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又能更好发挥政府作用，有力地推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善。新形势下，面对新的经济挑战和经济任务，加强党对经济工作的全面领导，应更加重视中长期规划的引领作用，要着眼长远、把握大势，聚焦新情况、新问题、新挑战，科学制定新的发展规划，更好发挥经济规划对经济发展的支撑作用。 其次，在经济工作的推动力量上，要坚持集中力量办大事。做好经济工作，必然要求不断破解一系列经济难题，尤其对后发国家而言，如何在更短时间内创造更高的生产力水平，更需要构建有效的经济工作推进机制。从历史上看，集中力量办大事是我们成就事业的重要法宝。新中国成立以来，正是因为始终在党的领导下，国家统一有效组织各项事业、开展各项工作，才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，始终沿着正确方向稳步前进。经济领域的实践同样证明了这一点，在应对1997年亚洲金融危机、2007年全球次贷危机、2018年个别国家对我国实施科技封锁和产业断供等挑战中，我们充分发挥了集中力量办大事的体制优势，有效应对了一系列挑战并持续推动经济高质量发展。 最后，在经济工作的具体实践中，要坚持以系统思维有序推进。经济发展是一项复杂的系统过程，会同时涉及多个地方、不同部门、不同领域的工作，做好经济工作，必然要求统筹协调好这些错综复杂的利益关系。显然，这也必然要求在经济实践中，加强党对经济工作的全面领导。具体来说，应强化系统思维，从系统论出发优化经济治理方式，协调不同地区、不同部门、不同政策在国家经济治理体系中的定位和功能，加强全局观念，着力提升宏观政策支持高质量发展的效果，注意把握和处理好速度与质量、宏观数据与微观感受、发展经济与改善民生、发展与安全的关系，在政策实施上强化协同联动、放大组合效应，增强宏观政策取向的一致性，防止顾此失彼，在多重目标中寻求动态平衡，在高质量发展中实现系统优化，以宏观经济治理的系统性确保市场主体预期的稳定性，不断推动经济发展实践遵循高质量发展要求并取得实质性进展。 确保党对经济工作的全面领导取得最大效果的实践要求 ●各级领导干部要从讲政治的高度准确领会党中央关于经济工作的重要指示精神；要从讲专业的深度不断提高做好经济工作的能力；要从讲责任的态度切实增强做好经济工作的使命感 党对经济工作的全面领导，既要体现于党中央审时度势作出的各项经济工作部署，更要贯穿于各级领导干部的经济工作实践。一分部署、九分落实，想要真正确保党对经济工作的全面领导取得预期效果，应该高度重视各级领导干部的经济实践。 首先，各级领导干部要从讲政治的高度准确领会党中央关于经济工作的重要指示精神。经济的背后是政治，各级领导干部要成为政治上的明白人，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，善于洞察经济活动的政治后果，善于从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作。在具体经济实践中，要时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的“国之大者”，要将贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，要多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账，善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局，做到既为一域争光，更为全局添彩。 其次，各级领导干部要从讲专业的深度不断提高做好经济工作的能力。做好经济工作的能力，是领导干部能力的重要组成部分。习近平总书记强调，要深化对我国经济发展规律的认识，提高领导我国经济发展能力和水平。新形势下，面对经济发展的新挑战和新问题，党领导经济工作的观念、体制、方式方法也要与时俱进。对各级领导干部而言，一方面，要不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，要围绕经济社会发展重大问题加强学习和调研，增强“补课充电”的紧迫感，干什么学什么、缺什么补什么，提高把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律能力，坚持全球视野，增强战略思维能力，做到厚积薄发。另一方面，要更加注重对国内外经济形势的分析和预判，完善决策机制，注重发挥智库和专业机构作用，提高科学决策能力，确保制定的重大战略、出台的重要政策举措符合客观规律。 最后，各级领导干部要从讲责任的态度切实增强做好经济工作的使命感。强调实干、注重落实，这是我们党一以贯之的优良传统。当前，党中央已经明确提出必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，这对各级领导干部做好经济工作提出更高的实践要求。在态度上，各级领导干部应根据党中央的决策部署，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，确保各项经济工作重点任务落地落实。在过程中，要追求做好经济工作的方式方法，在坚定不移遵循党中央各项重要指示精神的前提下，也要因地制宜，结合自身发展实际，立足发展的主要矛盾和本地区的特殊矛盾，科学制定发展政策，突破发展的瓶颈制约，不断提高经济发展质量。在方向上，要秉持“功成不必在我、功成必定有我”的担当，始终瞄准经济发展目标，以抓铁有痕、踏石留印、久久为功的精神，坚持“一张蓝图干到底、一茬接着一茬干”，确保各项经济发展目标如期实现。 【作者系中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授】 |