http://www.scol.com.cn(2024-5-13 8:45:05) 四川在线 编辑：盛飞
| 习近平总书记强调，“要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕”。这是对高质量发展与共同富裕辩证关系的深刻揭示，为推动我国高质量发展、实现全体人民共同富裕指明了前进方向和现实路径。四川必须深刻认识共同富裕与高质量发展的关系，深入分析当前推进共同富裕的现实态势，合理谋划扎实推进共同富裕的实现路径，才能在新征程上推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。
共同富裕体现高质量发展的根本立场 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。习近平总书记指出，“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展”。创新、协调、绿色、开放主要体现高质量发展的路径，强调如何做大“蛋糕”，共享更多体现的是发展目的，强调如何分享“蛋糕”。为人民谋幸福、为民族谋复兴，既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“魂”。高质量发展的根本立场是始终坚持人民至上，高质量发展的基本遵循是贯彻以人民为中心的发展思想。坚持共享发展，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，坚定不移走共同富裕道路，是我们党推进高质量发展的应有之义，体现了我们党推进高质量发展的根本立场。 共同富裕的首要条件是“富裕”，没有充分的物质条件就谈不上富裕，更谈不上共同富裕。在我国过去长达40多年的高速增长中，固定资产投资、净出口等对经济增长的拉动作用明显，而到了当下的高质量发展阶段，消费已成为拉动我国经济增长的主要动力。根据边际消费倾向递减规律，在收入分配两极分化严重的情况下，社会总消费必然较低。扎实推进共同富裕，推动更多低收入者跨入中等收入行列，形成中间大两头小的橄榄型收入结构，可以提升全社会的总消费能力，通过消费拉动经济持续增长。习近平总书记指出，共同富裕是“人民群众物质生活和精神生活都富裕”。扎实推进共同富裕，在践行新发展理念的基础上转变经济发展方式，提升社会全要素生产率，在大力提升物质财富总量的基础上让所有人共享高质量发展成果，才能使人民在满足物质需求的基础上有更多物质财富和闲暇时间丰富精神生活。 四川推进共同富裕取得明显成效，但也面临严峻挑战。党的十八大以来，四川坚定贯彻党中央决策部署，在加快现代化建设中着力保障和改善民生，共同富裕取得显著成效。一是GDP明显提升。2023年四川GDP达60132.9亿元，由2013年的全国第8位上升到第5位。二是城乡收入比显著下降。2023年城乡居民收入比为2.26∶1，较2013年下降0.57。三是区域发展日趋协调。2023年人均GDP 最高市是最低市的3.6倍，较2013年差距大幅下降。四是城乡融合进程加快。2023年四川常住人口城镇化率达59.49%，较2013年与全国的差距缩小2.2个百分点。五是公共服务提质增效。2023年四川一般公共预算民生保障支出8370.4亿元，较2013年增加109.9%。同时，发展不平衡不充分仍然是当前影响四川实现共同富裕的突出问题。经济发展水平有待提升，2023年四川人均GDP突破7万元，但仍低于全国平均水平；缩小区域差距任重道远，2023年成都市GDP占全省36.7%，除成都平原经济区以外的其他四大经济区人均GDP均低于全省平均水平。 践行以人民为中心的发展思想推进共同富裕 构建现代化产业体系，夯实共同富裕物质支撑。在实现共同富裕过程中，人民美好生活的需要日益广泛，对物质生活提出更高要求。促进共同富裕的过程，本质上是实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的现代化建设进程。扎实推进全川人民共同富裕，要坚持把高质量发展作为现代化建设的首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，服务和融入新发展格局，发挥新型工业化主导作用，加快电子信息、装备制造、食品轻纺、能源化工、先进材料、医药健康等优势产业发展的同时，着力培育人工智能、生物技术、卫星网络、新能源与智能网联汽车、无人机等战略性新兴产业，推动三次产业融合发展，构建以实体经济为支撑的现代化产业体系。坚持科技创新与成果转化同时发力，以发展新质生产力为重要着力点，不断开辟发展新领域新赛道，推动第六代移动通信技术（6G）、量子科技、太赫兹、元宇宙等未来产业加速孵化，推动经济大省向经济强省跃升，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，为实现更高水平的共同富裕打下更坚实的物质基础。 强化制度再分配功能，切实推进人民合理增收。共同富裕不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，既要避免吃大锅饭，也要防止两极分化。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度，构建初次分配体现效率、再分配强化公平、三次分配增进社会责任的基础性制度安排。一是发挥好初次分配的基础性作用。形成按贡献大小获得相应收益的分配制度，激发各种要素发挥作用的积极性。特别是让低收入人群通过踏实苦干获得更多收益，形成劳动者收入增长和经济增长基本同步的分配格局。二是强调再分配的有效调节作用。加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度并提高精准性。完善所得税制度。提高低保标准，让更多脱贫人口、特殊人群获得兜底帮扶。在继续争取中央财政转移支付的基础上，探索多元灵活的横向转移支付制度。三是完善第三次分配机制。引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业，鼓励社会救助、志愿服务等活动，探索公益慈善事业的有效实现形式。 坚持以人民为中心，加快完善公共服务体系。完善的公共服务体系是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要保障，也是满足人民精神文化需求、坚持以人民为中心的发展思想的重要体现。首先，完善教育设施体系。根据不同地区人口出生实际合理增加公立幼儿园学位，提高普惠性学前教育覆盖率。推动城乡中小学优质教师合理流动，逐步实现教育资源均等化。依据现代化产业体系建设需要大力发展职业教育和高等教育，为产业发展提供人才支撑。其次，增强医疗救助功能。推进县级医院提标扩能，加快组建紧密型医疗联合体，大力发展远程诊疗服务。以建设县域医疗卫生次中心为抓手，打造具有二级综合医院水平的中心镇卫生院，承担片区内医疗救治、急诊急救等职能。再次，强化就业优先政策。健全覆盖省市县乡村五级就业公共服务体系，在大型易地搬迁安置区、社区探索建设一体化综合性就业服务站。通过合作办学、订单培养等方式，深化“校企合作”提升劳动者就业技能。在招商引资中制定优惠政策引导企业增加当地用工比例，帮助当地民众就地就业。最后，提升养老服务水平。完善农村三级养老服务网络。结合人口流动趋势和产业布局，打破地域分割，支持建设一批省级区域性养老服务中心，推进医养结合养老服务设施由“行政化配置”向“按需配置”转变。 因地制宜，积极探索共同富裕的实现路径。推进共同富裕是一项长期艰巨的任务，只有因地制宜、脚踏实地、久久为功，在实践中积极探索推进共同富裕的举措，才能促进全体人民共同富裕不断迈出坚实步伐。四川幅员辽阔、地形地貌复杂，各地发展基础、发展条件差异很大，在推进共同富裕的道路上应根据各地实际探索不同的实现路径。成都平原经济区是全省发展条件最好、经济实力最强的地区，尽管人均GDP 最高，但由于集聚的人口最多，城市承载压力较大、公共服务能力不足等问题仍然存在，推进共同富裕的重点应放在加快产业升级、引导产业转移、优化公共服务等方面；川南经济区工业基础较好、科教资源丰富，但产业结构不优、城乡差距较大等问题仍然突出，迫切需要加快完善现代化产业体系、推动城乡融合、缩小城乡差距；川东北经济区拥有丰富的天然气、锂钾等战略资源，也是东向北向出川要道，可着力深化资源开发、加快通道建设、创造就业岗位；攀西经济区拥有钒钛磁铁矿、农业等独特资源，要加快资源开发利用、有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴、帮助脱贫人口持续增收；川西北生态示范区拥有独特的生态资源、文化资源，但公共服务体系不健全等问题仍然突出，可进一步探索生态价值的多种实现方式、加快推进全域旅游等。 （作者系四川省委党校区域经济教研部教授） |