http://www.scol.com.cn(2023-7-24 8:57:57) 四川在线 编辑：盛飞
| ●处理好顶层设计与实践探索的关系，重在结合上下功夫。要从理论与实践的有机统一中着力，要特别注重以系统观念构筑顶层设计和实践探索统一的正确路径，要牢牢把握人民至上的价值立场
推进中国式现代化是一个系统工程，顶层设计与实践探索是这项工程的纲领和路径，也是摆在首位要处理好的重大关系。那么该如何处理好顶层设计与实践探索的关系？ 答： 习近平总书记强调，“推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列重大关系。”其中，处理好顶层设计与实践探索的关系居于首位，为我们在新时代新征程上坚定不移地推进中国式现代化提供了行动指南和实践遵循。可以从以下三个方面来理解。 正确处理好顶层设计与实践探索的关系，首先要明确顶层设计与实践探索的内涵。“顶层设计”本是工程学概念，指的是自顶向下的设计，后被引申为政治术语。一般而言，它主要是指总体设计，强调从全局视野对相关各方面、各层次、各要素等进行统筹规划；为推动事业发展提供总揽性的指导方案。正如习近平总书记所指出：“进行顶层设计，需要深刻洞察世界发展大势，准确把握人民群众的共同愿望，深入探索经济社会发展规律，使制定的规划和政策体系体现时代性、把握规律性、富于创造性，做到远近结合、上下贯通、内容协调。”而实践探索则强调一切从实际出发，在实践中摸索规律、获得真知、积累经验，寻求能有效解决新矛盾新问题的方法路径。顶层设计更注重系统思维和整体战略，为实践探索提供科学指引；实践探索则更注重创新思维和基层实践，为顶层设计提供实践基础。具体而言，中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则等就是顶层设计，作为党的行动指南与根本遵循的习近平新时代中国特色社会主义思想就是顶层设计；而实践探索最根本的一条原则是尊重人民群众主体地位和首创精神，正如习近平总书记指出的：“要鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索，鼓励不同区域进行差别化试点，善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。”中国式现代化的实践探索是党的群众路线的生动写照，是“江山就是人民，人民就是江山”的鲜活体现。 注重顶层设计与实践探索的辩证统一，是我们党重要的思想方法和工作方法，具有方法论意义。在革命、建设、改革的各个历史时期，我们党将顶层设计与实践探索有机结合，坚持理论源于实践、理论指导实践，注重以科学的顶层设计引领实践探索、以丰富的实践探索完善顶层设计，由此形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，使中华民族走上了从站起来到富起来的康庄大道。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，我们党从新的实际出发创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。我们党把制定长期政策目标和广泛的政策实践结合起来，既从全局着眼谋篇布局、做好制度设计，强调从全局角度对相关各方面、各层次、各要素等进行统筹规划，为推动事业发展提供总体性的指导方案，协调各项工作，有力保障发展方向、目标、进度等；又从实践入手笃行不怠，进行敢为人先的大胆探索，鼓励各地区各部门在前沿深水险滩、在未知领域结合具体实际开拓创新，寻求能有效解决新矛盾新问题的思路和办法，努力创造可复制、可推广的新鲜经验，真正做到在战略决策上坚持顶层设计、在战术选择上鼓励实践探索，调动政府、社会、个人积极性，通过试点先行、由点到面，既让改革“蹄疾步稳”，也将地方的创新精神融入中央的政策制定过程中。这充分体现了顶层设计和实践探索的有机结合，既是实践探索的更进一步，又是顶层战略部署的更新阶段，是国家治理体系和治理能力现代化的显著标志，最大限度激发了推进中国式现代化的磅礴力量。 处理好顶层设计与实践探索的关系，重在结合上下功夫。要从理论与实践永不停歇的有机统一中着力。世界是一个普遍联系的有机整体，马克思主义把事物的普遍联系与变化发展作为自己的世界观和方法论。深刻把握理论和实践的辩证意蕴，是处理好顶层设计与实践探索关系的根本要求。没有顶层设计的实践探索是盲目的；而缺乏实践探索的顶层设计是空洞的。人类社会一切创造都来源于实践，在劳动生产与再生产的实践中产生了理论，又以理论来引导实践。回望党的改革开放历程，没有小岗村奋力一搏的实践探索，哪有农村改革的顶层设计？没有解放和发展生产力这一社会主义根本任务的顶层设计，哪来经济社会活力的绽放？顶层设计为实践探索提供科学指引和内涵，实践探索又不断丰富顶层设计的经验、材料、视野。二者相互依赖和转化，不可偏废一端。党的十八大以来，面对改革开放进入深水区的挑战，顶层设计显得尤为重要。中国式现代化涉及经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面，“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的顶层设计不仅与具体实践探索高度关联、耦合、互动，更是中国式现代化实践探索的总纲领和行动指南，具有指导性、统筹性和互动性。同时，面对更为复杂多变的转型难题和结构性改革的挑战，更需要以巨大的勇气和宽容的气量鼓励从中央到地方的实践探索。“摸着石头过河”被证明是行之有效的重要经验，那么今天投石问路、大胆试点更是实践探索的有效方式。中国特色社会主义的实践没有止境，理论创新就永不停歇。 要特别注重以系统观念构筑顶层设计和实践探索统一的正确路径。必须坚持系统观念是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的重要内容之一，同时也是日趋复杂的现代社会治理的必然要求。马克思在《哲学的贫困》中曾提出“社会机体”概念，社会就是“一切关系在其中同时存在而又互相依存的社会机体”，社会并非坚固封闭的单一原子，而是鲜活的、复杂的、具有内生自组织力的生命体。恩格斯在借鉴现代自然科学成果的基础上，正式提出了“系统”这一概念，这是用来标志事物联系和发展特定形式的重要范畴。运用系统观念达到顶层设计和实践探索的协调统一，关键在于从整体视角看待系统与内部诸要素、外部复杂环境之间的动态关系，从中把握内在规律，以实现系统内部的配置协调、优化事物的结构和功能，最大限度地激发系统全要素活力。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”不仅要在微观上把握具体实践的分析性、差异性，更要体悟到“头疼医头，牙疼补牙”的观点是贫乏的，系统性、整体性是我们中国式现代化更加迫切需求的“点金石”。 要牢牢把握人民至上的价值立场。把顶层设计与实践探索相结合不仅是一个理论问题，更是一个相信人民群众、依靠人民群众、为了人民群众的实践问题。党中央的顶层设计具有宏观、全局、方向性特点，不可能事无巨细完全决定基层实践的力度，对于党员干部来说，关键是要找准结合点，也就是要坚持全心全意为人民服务的宗旨和把握基层千差万别的具体实际。中国共产党来自人民，始终以人民群众的所急所需所盼作为工作的出发点和落脚点，既有自信和格局，又有为人民操劳的信念和决心。对于执行中央决策和现实实践中的磨合之处，各级干部应当具备政治家的素质，既要对基层群众各种要求了然于心，更要不折不扣贯彻落实党的方针方略；既要为基层群众办实事，又要不断体会中央顶层设计的合理性、系统性、协调性。深刻把握现实矛盾的主次关系和矛盾的转化，在改革的深水区中有敏锐的观察力、判断力，在实践治理中具备完善的领悟力、执行力，只有坚持党的绝对领导、站稳人民立场，才能将顶层设计在实践探索中更好地执行下去，才能将实践探索的宝贵经验上升为党的政策，从而上下同心协调一致地推进中国式现代化的进程。 （感谢省委党校哲学教研部主任、教授李后卿作答） |