http://www.scol.com.cn(2023-4-10 8:53:56) 四川在线 编辑：盛飞
| 进入新发展阶段，我们在坚定不移深化改革开放的同时，也不能忽视改革开放带来的方向性考验、复杂性考验、协调性考验、长期性考验等诸多考验，必须坚定信心、锐意进取，主动识变应变求变，主动防范化解风险，深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力
改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，以前所未有的决心和力度推动许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，领导全党全国人民开创了改革开放新局面。 2012年12月，习近平总书记离京考察首站就来到深圳前海，作出“改革开放是决定当代中国命运的关键一招”的重要论断。2018年，庆祝改革开放40周年大会上，习近平总书记话语坚定：“坚持方向不变、道路不偏、力度不减，推动新时代改革开放走得更稳、走得更远。”在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国深化改革开放成绩显著。经济体制改革围绕处理好政府和市场的关系，全方位展开、系统性推进，市场主体活力得到有效激发，市场体系建设持续完善，宏观经济治理改革取得新成就，重要领域和关键环节改革持续深化。同时，坚持统筹发展和安全，在更大范围、更宽领域、更深层次上扩大高水平对外开放，利用外资水平不断提高，企业“走出去”迈出坚实步伐，高水平开放型经济新体制加快构建，共建“一带一路”成果丰硕。 改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水。党的二十大报告明确了前进道路上必须牢牢把握“五个重大原则”，其中之一就是“坚持深化改革开放”。2023年中共中央政治局就加快构建新发展格局进行第二次集体学习时，习近平总书记强调“要进一步深化改革开放，增强国内外大循环的动力和活力”。进入新发展阶段，我们在坚定不移深化改革开放的同时，也不能忽视改革开放带来的方向性考验、复杂性考验、协调性考验、长期性考验等诸多考验，必须坚定信心、锐意进取，主动识变应变求变，主动防范化解风险，深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。 深化要素市场化改革，加快构建全国统一大市场。完善要素市场是构建全国统一大市场的重要组成部分，是深化市场化改革的重点任务。要深入开展要素市场化配置综合改革试点，健全要素市场体系，扩大配置范围，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，加快建设城乡统一的建设用地市场。深化户籍制度改革，破除劳动力和人才在城乡、区域、不同所有制单位间的流动障碍。加强资本市场基础制度建设，推动多层次资本市场健康发展。加快发展技术要素市场，完善科技创新资源配置方式。加快构建数据基础制度体系，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加快要素价格市场化改革，完善主要由市场供求关系决定要素价格的机制，依法维护公共利益，最大限度减少政府对价格形成的不当干预。 建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，是坚持扩大内需战略、构建新发展格局、构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。要强化统一大市场基础制度建设，推进市场基础设施互联互通，建立公平规范高效的市场监管体系。打造高标准商品、服务和要素市场，促进现代流通体系建设，大力发展物联网，降低制度性交易成本和全社会物流成本，增强统一市场的规模效应和集聚效应。大力实施乡村振兴战略和新型城镇化战略，畅通城乡要素流动，激发融合发展的巨大潜能。建立有利于发挥比较优势的区域协调发展机制，促进生产要素在更大范围、更广领域流动交融。加快统一市场法规及标准的建立和修订，坚决废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。 完善市场经济基础制度，创造良好营商环境。党的二十大报告指出，“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。”产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等是社会主义市场经济体制有效运行的基本保障。要围绕产权权能权责界定明细化，进一步深化产权设置改革。要加强产权保护制度建设。要完善行业准入制度、与市场准入密切相关的各种审批制度。要建立和完善保障市场主体公平竞争的生产经营制度，完善反对垄断制度，持续防止不正当竞争。要以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系，加快推进社会信用立法。营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。要加快提升市场主体登记规范化水平，尽快建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事便利度和可预期性；建立便利、高效、有序的市场主体退出制度，降低市场主体退出成本。要进一步更新监管理念，加强市场主体全生命周期监测和分析，促进新设市场主体可持续发展，精准扶持小微企业和个体工商户健康发展，为市场主体减费降负，增强市场主体创新动能。要全面推行“一网通办”，加快实现涉企证照电子化，积极引导平台型、科技型企业利用数字技术赋能中小微企业，探索创新符合平台经济、产业数字化、新个体、微经济、共享经济等新经济特点的监管模式。持续提升“双随机、一公开”监管的权威性公正性，通过编制实施市场监管部门权责清单，加强社会多元监管，实现监管“无事不扰”而又“无处不在”。 推进高水平对外开放，不断增强国际话语权。改革和开放相辅相成、相互促进，改革必然要求开放，开放也必然要求改革。推进更高水平对外开放，要在继续发掘传统比较优势、巩固国际货物贸易大国地位的同时，做好外贸优势转化衔接，培育新竞争优势，优化外贸结构。要全面落实《中华人民共和国外商投资法》，持续优化外资营商环境，为外资企业创造公平竞争的制度条件，稳定外商投资预期，不断增强对外资的吸引力，巩固外商投资大国地位。要以特殊经济区为重点，强化制度创新，提升开放引领改革发展作用，释放高质量发展示范效应。要把协议开放和自主开放结合起来，瞄准国际经贸规则变迁的趋势，对标国际通行的经贸规则，提高贸易投资自由化便利化水平，不断构建更高水平开放型经济新体制。综合国力是增强国际话语权的牢固根基，经过长期不懈的奋斗，我国经济社会持续快速发展，经济实力、科技实力、国防实力和综合国力稳步提升，主要工农业产品的产量居世界前列，人民生活达到全面小康，一个生机勃勃的社会主义中国巍然屹立在世界东方，已成为世界第二大经济体、第一大货物出口国和第一大外汇储备国。要在推动经济高质量发展、推进高水平对外开放的基础上，善于运用和转化综合国力，切实把中国的发展优势转化为传播优势，把中国的制度优势转化为话语优势，在国际舞台上宣示话语权，从而扩大中国的影响力，提升中国的感召力，增强中国的亲和力。 推动共建“一带一路”高质量发展，推动形成开放、多元、稳定的世界经济秩序。共建“一带一路”追求的是发展，崇尚的是共赢，传递的是希望。推动高质量共建“一带一路”，就是要使更多国家和人民获得发展机遇和实惠。要加强与共建国家多层次多渠道沟通磋商，巩固充实战略、规划、机制、项目等方面的合作对接框架，加强规则标准“软联通”。优化完善“陆海天网”四位一体的互联互通格局，推动构建陆海内外联动通道，进一步缩短共建国家间的时空距离。持续提升贸易、投资、运输、金融等领域便利化水平，拉紧共建国家经贸合作纽带。完善民心相通工作协调机制，以推动文明交流、开展人文合作、增进理解互信为重点，形成多元互动的人文交流大格局。要抢抓新一轮科技革命和产业变革突飞猛进的机遇，开展健康、绿色、数字、创新等新领域合作，培育合作新增长点，推动新能源汽车、电子信息、生物医药等行业在共建国家间形成具有较强韧性和安全性的产业链供应链。结合共建国家发展经济、推动工业化城镇化等发展诉求，以关键设备、高品质零部件和优质消费品为重点，大力发展对共建国家高质量、高技术、高附加值产品出口，积极扩大特色商品进口。深化数字领域合作，以“丝路电商”为重点，加快数字丝绸之路建设。要将共建“一带一路”成功理念和原则向全球治理体系推广，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。协同共建国家发挥各自优势，参与国际和地区热点问题的解决进程，应对各类全球性挑战，积极参与世贸组织改革，推动国际货币金融体系改革，引导数字经济等新兴领域规则制定，推动完善更加公正合理的全球经济治理体系，维护国际和地区和平稳定。 （作者系重庆社科院改革杂志社执行总编辑，教授） |