http://www.scol.com.cn(2022-1-17 9:44:43) 四川日报 编辑：盛飞
| 在实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，向着第二个百年奋斗目标迈进的新征程上，党中央将共同富裕作为全面建设社会主义现代化国家的一个重要考量，把共同富裕作为为人民谋幸福的重要着力点。近日召开的中央经济工作会议指出，“进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。”共同富裕就是其中一个重大理论和实践问题。在推进实现共同富裕的实践中，我们必须要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。
共同富裕是社会主义的本质要求和中国式现代化的重要特征 共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，实现共同富裕是我们党的重要使命。 共同富裕是社会主义的本质要求。马克思、恩格斯将共同富裕作为未来社会的一个重要特征，马克思、恩格斯认为，在未来社会“生产将以所有的人富裕为目的”，既要消除贫困，又要消除两极分化。我们党自成立以来，为创造人民群众的美好幸福生活艰辛奋斗，把实现人民共同富裕一步步从理想层面推进到实践层面。特别是党的十八大以来，党领导人民全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好基础和条件，把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，对共同富裕全面擘画、作出顶层设计，扎实推动共同富裕的实践步伐。 共同富裕是中国式现代化的重要特征。《共产党宣言》明确指出，“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”习近平总书记多次强调，“我们追求的发展是造福人民的发展，我们追求的富裕是全体人民共同富裕”。在朝着社会主义现代化强国迈进的新征程上，我们党把握发展阶段新变化，将共同富裕作为实现社会主义现代化征程中的重要考量，把共同富裕作为为人民谋幸福的重要着力点，强调区域协调发展、城乡统筹发展、人民共同富裕、社会保障改善，促进人的全面发展和社会公平正义，让发展成果更多更公平惠及全体人民，显著区别于西方国家以资本为中心、以两极分化为代价的现代化道路。 习近平总书记指出，“我们说的共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要分阶段促进共同富裕。”深刻揭示了我们的共同富裕，是消除两极分化的共同富裕，不是少数人的富裕；是群众物质生活和精神生活都富裕，不是片面的物质生活富裕；是尊重人类劳动差别、仍然会有一定差距的共同富裕，不是齐头并进、同等程度的共同富裕；是有步骤分阶段实现的共同富裕，要按照中央部署，锚定目标，循序渐进，久久为功，不能有等的想法，也不能有急于求成的做法。 实现共同富裕要坚持以人民为中心的发展理念 坚持人民至上，是我们党百年奋斗的一条重要历史经验。在中国特色社会主义建设道路上，我们党始终践行以人民为中心的发展理念，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断把为人民谋福利的事业推向前进。 党的十八大以来，习近平总书记多次强调，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”党中央始终坚持把增进人民福祉作为部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展的出发点和落脚点，持续推进区域协调发展、协同发展，推进东西部协作和对口支援，为各地区群众更好共建共享创造了良好条件；保障和改善民生，不断强化各群体高质量就业政策保障，统筹提升城乡医疗、养老、低保力度，普惠性、基础性、兜底性民生建设扎实推进；坚决打赢脱贫攻坚战，彻底摆脱了现行标准下的绝对贫困；全面建成小康社会，为促进共同富裕奠定了坚实基础。 在建设社会主义现代化强国新征程上，实现共同富裕必须坚持好以人民为中心的发展理念。必须加大人力资本投入，提升劳动者知识技能，促进各群体高质量就业，扩大中等收入群体，增加低收入群体收入，提高公共服务和社会保障水平，实现更高水平的幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 实现共同富裕要坚持系统观念 可以预见，随着共同富裕实践的不断深入，如何处理好效率与公平、发展与共享、先富与后富的关系，如何在高质量发展中实现高水平分配、在经济增长中促进高质量就业、在推进物质富裕的同时推进精神富裕等，需要解决的问题必然多样且复杂。解决好以上问题，必须坚持系统观念，从发展的、整体的、相互联系的角度来看待和把握重大问题，正确处理好“五个相协调”。 高质量发展与合理有效分配相协调。在社会主义共同富裕实践过程中，首先要把“蛋糕”做大做好，其次要把“蛋糕”切好分好。必须要坚持高质量发展，这是实现共同富裕的物质基础；必须要实现合理有效分配，这是高质量发展的必然要求。 高质量发展必须贯彻“创新协调绿色开放共享”的新发展理念，解决好发展中的不平衡不充分问题。一要建设好安全可控的现代产业体系，充分把握新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球经济结构、重构全球创新版图的机遇，以产业关键核心技术突破推动产业结构调整和迭代更新。二要稳步推进深化要素市场化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，破除阻碍土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自主有序流动的障碍，提高要素协同配置效率，提升全要素生产率。三要以更大力度支持实体经济发展，激发各类市场主体活力，增强经济发展动力。四要持续优化区域发展格局，推进区域重大战略和区域协调发展战略，推进东西部协作和对口支援机制，形成互补性强、协调性好的区域发展格局。五要着力加大人力资本投入，加大教育和医疗卫生投入，当前特别要加强职业教育和技能培训，畅通“干中学”等人才培养机制，提升劳动者自我发展能力，为高质量发展提供各类人才支撑。 必须逐步构建合理有效的分配制度体系，解决好分配问题和先富带后富问题。在共同富裕实践过程中，分配既要体现效率，又要促进公平，要构建效率与公平兼顾的初次分配、再分配、三次分配协调配套有效的分配制度安排。初次分配要坚持“按劳分配为主、多种分配方式并存”的原则，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全优化要素参与分配制度；再分配要发挥好调节作用，提低、扩中、抑高，加大税收、社保、转移支付的调节力度，推进基本公共服务均等化，深入实施乡村振兴战略和新型城镇化建设，促进经济欠发达地区发展；第三次分配要坚持引导支持有意愿、有能力的企业、企业家和社会群体履行社会责任，参与慈善事业，引导形成“达者兼济天下”的氛围。 经济增长与促进就业相协调。经济增长与就业率提升并非简单的线性关系。共建共享是共同富裕的基础，让更多劳动者共享参与的机会是共同富裕的内在要求。要发挥好政府作用，切实提高经济增长的就业带动能力。一要坚持高质量发展的就业优先导向，以创新带动就业，持续扩大就业容量，提升就业岗位质量，为促进就业提供够多、够好的岗位。二要保障重点人群就业，创新就业渠道，统筹城乡就业公共服务平台建设，完善灵活多样就业支持政策，根据不同就业群体需求精准施策。三要支持中小微企业发展，持续壮大实体经济，创造市场化社会化就业机会，提供更多高质量就业岗位。 完善公共服务政策制度体系与促进基本公共服务均等化相协调。完善高效的公共服务是共同富裕的重要特征，也是促进人民共享发展成果的重要途径。一要完善公共服务政策制度体系，持续提升人民群众最关心的教育、医疗、养老、住房等领域的公共服务水平，加快完善养老育幼政策制度体系，逐步提高城乡居民基本养老金水平、城乡最低生活保障水平；加大普惠性人力资本投入，减轻困难家庭教育负担，提升低收入群众子女更好就业能力；坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举，因城施策，完善住房供应和保障体系。二要促进基本服务均等化，稳步统筹城乡保障体系，逐步缩小职工与居民、城市与乡村的筹资和保障待遇差距，缩小城乡社会救助标准差异；做好重点帮扶人群保障工作，兜住兜好困难群众的基本生活底线。三要坚持尽力而为、量力而行，政府不大包大揽，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，切实防止落入“养懒汉”“等靠要”的“福利主义”陷阱。 物质富裕与精神富足相协调。“共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕。”马克思主义认为，人既有物质生活需求，也有精神生活需求。在新阶段，人民日益增长的美好生活需要日益多样广泛，实现共同富裕，必然对物质生活和精神生活都提出了更高要求。物质富裕与精神富足是辩证统一、相辅相成的关系，物质富裕为精神富足创造基础和条件，精神富足为物质富裕提供精神支撑和价值引导。要进一步推动精神文明建设，完善公共文化服务体系，提高公共文化服务体系效能，强化社会主义核心价值观引领，铸牢中华民族共同体意识，引导社会形成昂扬奋进、自信自强的精神风貌，激励个人把价值理想与实现民族复兴、人民幸福统一起来，不断满足人们多样化、多层次、多方面精神文化需求，让人们的精神世界更加充盈饱满。 “等不得”与“急不得”相协调。全面建成小康社会为我们实现共同富裕提供了丰富的制度实践经验、坚实的物质基础、更为主动的精神力量，推进全体人民共同富裕已经成为一项重要的现实任务。同时，我们仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，在共同富裕道路上还将面临困难和挑战。从外部来看，国际经济发展形势、地缘政治局势变数增加、更为复杂，科技竞争引领下的新一轮科技革命和产业变革持续深化、日趋激烈；从内部来看，发展不平衡不充分问题仍然突出，区域差距、城乡差距、收入差距依然存在，以上内外部环境和条件都说明实现共同富裕的复杂性、长期性和艰巨性。一方面，我们必须发挥主动性，以改革精神和改革做法积极作为；另一方面，我们不能做超越阶段的事情，必须脚踏实地，久久为功，不断朝着全体人民共同富裕的目标前进。在中央财经委员会第十次会议上，习近平总书记提出了促进共同富裕的“三步走”时间表和路线图。第一步，到“十四五”末，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，居民收入和实际消费水平差距逐步缩小。稳步提高劳动报酬比重，完善要素分配制度，各群体实现更高质量就业，全体人民收入持续增加。第二步，到2035年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本公共服务实现均等化。协同提升税收、社保、转移支付等的调节力度，在基本实现现代化过程中促进基本公共服务均等化。第三步，到本世纪中叶，全体人民共同富裕基本实现，居民收入和实际消费水平差距缩小到合理区间。人民将享有更加幸福安康的生活，获得感、幸福感、安全感持续增强。 “实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。”在实现共同富裕的道路上，要正确认识和把握实现共同富裕的重大意义、丰富内涵和实践要求，统筹考虑即期需要和中长期发展，善于用改革思维和改革办法来破解实践中的复杂问题，以稳促进，以进固稳，“既要在战略上布好局，也要在关键处落好子”。（作者系四川省社科院副院长、教授） |