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【地评线】天府网评:筑牢防止返贫的“保障线”
http://www.scol.com.cn(2020-8-30 9:22:26)  四川在线-天府评论    编辑:林霜
作者:吴海霞   投稿邮箱:scolpl@163.com
  在近日召开的“因地制宜防返贫 决胜脱贫攻坚战——防返贫模式全国调研活动”研讨会上,多位专家表示,保险是分担风险的专业工具,而贫困和返贫本身也是一种风险。在后扶贫时代,应当充分利用保险的风险分担属性,发挥保险的兜底保障作用。

  脱贫攻坚不止是追求一时脱贫,更强调稳定脱贫。然而,天有不测风云,人有旦夕祸福,一场大病、一次天灾,都很容易让一个刚刚脱贫的家庭再次陷入困境。因此,我们要着眼于完善精准防贫机制,充分发挥保险的兜底保障作用,为防止返贫筑牢“保障线”。

  精准防贫是对精准扶贫的延伸和发展。国内外贫困治理的经验提醒我们,抗风险能力脆弱,是贫困人口脱贫后返贫的重要影响因素。一场无情的天灾、一次意外的事故,都有可能让已经脱贫的家庭重新返贫。只有防止因病致贫、因灾返贫,才能让脱贫成果更稳固。今年3月6日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上,再次强调了巩固脱贫成果防止返贫的重要性。各地纷纷落实习近平总书记重要指示精神,通过推行防贫保险等措施,系牢稳定脱贫的“安全带”。数据显示,2019年至2020年6月,中国人保“防贫保”项目在“三区三州”累计提供风险保障约147亿元,支付赔款约2000万元,助力解决因灾、因病等造成的致贫返贫问题,筑起了防止返贫的“截流闸”和“拦水坝”。

  众所周知,受大病医疗、意外事故等影响,贫困“边缘户”极易返贫致贫,造成贫困户“边减边增”。而保险作为经济“助推器”和社会“稳定器”,与扶贫理念天然契合,可以有效解决非贫低收入户和非高标准脱贫户存在的边脱边返、边扶边增的“沙漏式”扶贫难题。我们看到:河北魏县每年拿出400余万元精准防贫基金作为保险金,对于因病、因学、因灾等支出在一定数额以上的,都可以申请保险理赔;江西靖安探索建立“财政+保险+农户”的防贫保障机制;广东茂名为所有建档立卡贫困户购买“防贫救助保险”……这些措施筑牢了巩固脱贫成果的防线,各地要借鉴推广,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户加强监测,提前采取针对性的帮扶措施,拧紧稳固脱贫的“保险阀”。

  精准防贫需要精准抓手,而防贫保险正是一个精准抓手,是巩固脱贫成果的一剂良方。我们看到,在湖南沅陵县,患胃癌的舒荣生拿到37665元保险赔偿金,“防贫保”成为一笔“救命钱”;在河北魏县,看病花了20多万元的路金灵,得到6.4万余元的防贫保险金,从“一度绝望”变成了“重燃希望”;在安徽霍邱县,针对因病陷入生活困境的李传俊,将其从三级风险户调整为一级风险户,在原有扶贫政策基础上,新加了公益岗位、低保等措施,把他从返贫的“悬崖边”拉回来……一项项防贫保险,有效阻断了“贫困—不可抗因素—贫困”的恶性循环。我们要总结这些好经验,聚焦自然灾害、大病、意外事故、市场波动等困难,完善防止返贫的帮扶机制,确保脱贫路上无人“掉队”。

  脱贫与防贫同样重要,二者不可偏废。我们既要减少贫困户“存量”,又要控制贫困户“增量”,必须在防止返贫上下足功夫,为更多人提供防贫保险,不断织密防止返贫的“保障网”。
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