日前，国务院印发《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》(以下简称《若干政策》)。 　　集成电路产业和软件产业是信息产业的核心，是引领新一轮科技革命和产业变革的关键力量。创新是引领发展的第一动力，科技创新驱动高质量发展。《若干政策》为新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展，为相关企业创新发展提供实现路径。 　　税收优惠支持创新发展。针对高新技术企业研发和创新活动给予税收优惠支持，是世界各国在税法上普遍采取的一项措施。《若干政策》显示，越是先进制程工艺的集成电路生产企业或项目，享受税收优惠越多;税收优惠不仅针对集成电路制造企业，而且针对集成电路设计、装备、材料、封装、测试企业和软件企业。实行税收优惠政策，有利于减轻半导体企业在先进制程芯片项目开发中的经营负担，助力其集中精力攻关核心关键技术，向价值链高端迈进，推进创新链与产业链协同发展。 　　新型举国体制保障创新发展。《若干政策》明确，聚焦高端芯片、集成电路装备和工艺技术、集成电路关键材料、集成电路设计工具、基础软件、工业软件、应用软件的关键核心技术研发，不断探索构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制。新型举国体制是集中力量办大事，通过科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关，在国家重大科技项目组织实施过程中集中协调配置资源、有效发挥资源效益。新型举国体制运用在集成电路产业和软件产业上，主要是着眼于解决产业发展中的各类问题与短板，凝聚合力消除产业发展中的薄弱环节，促进在创新、研发、关键技术方面取得持续突破和进步，逐步进入到世界领先地位。 　　政府引领创新发展。推动高技术产业的高质量发展并不仅仅是个技术层面的问题，而是具有系统性、全局性的战略问题;后发者面临极大的竞争压力，后发劣势很难仅仅依靠市场机制消除，而必须依靠政府的引领，才能实现在保证稳定性、可靠性前提下的功能和实用性提升。《若干政策》明确，加强对集成电路重大项目建设的服务和指导，有序引导和规范集成电路产业发展秩序，做好规划布局，强化风险提示，避免低水平重复建设。此举表明国家将进一步发挥政府引领作用，加强我国集成电路重大项目的指导，推进半导体企业健康顺利发展。 　　对外开放合作助力创新发展。我国高技术产业对外依存度较高，完全依靠自身力量独立自主发展不切实际，加强与发达国家以及战略合作伙伴之间的国际合作，形成一个更具建设性、稳定性、灵活性、互通性和协调性的合作秩序，从而有效提升我国在高技术产业的创新地位、影响力和应变能力。《若干政策》明确，凡在中国境内设立的集成电路企业和软件企业，不分所有制性质，均可按规定享受相关政策。国家鼓励和倡导集成电路产业和软件产业全球合作，积极为各类市场主体在华投资兴业营造市场化、法治化、国际化的营商环境。建立开放包容的合作生态，有利于推动我国集成电路产业和软件产业在更高水平开放中提升发展质量。 　　《若干政策》重在落实和执行。各部门、各地方要尽快制定具体配套政策，加快政策落地，确保取得实效，推动我国集成电路产业和软件产业实现高质量发展。（作者系四川在线特约网评员）