近日，国务院办公厅印发的《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，明确了促进婴幼儿照护服务发展的指导思想和目标任务，为做好新时代婴幼儿照护服务工作指明了方向。（8月19日是《学习时报》） 　　现在，绝大多数年轻人都在异城工作，而且大多不跟父母住在一起。因而，一旦生育了孩子，那就出现无人带的问题。如果聘用保姆，不但成本太高，而且也不放心。所以生育的意愿不高，特别是生育“二孩”的意愿更是不那么强烈。要提高年轻小夫妻的生育意愿，必须为他们解决“孩子没人带”的问题。 　　上世纪七十年代前出生的人，恐怕都有过上“托儿所”的经历。那时候，虽然条件十分艰苦，但孩子的出生率比较高。是因为孩子有人带。当时，几乎每个单位、每个生产队都有“托儿所”。据《人民日报》报道，到1980年，全国22个省、市、自治区，共有各类托儿所、幼儿园98.8万多个，入托儿童3400多万人。有小孩子的工人上班时或者农民上工时，只要把孩子送到“托儿所”，然后由专人看管和照顾，下班或放工时把小孩接回家就行了。 　　然而，上世纪八十年代初，我国开始实施“独生子女”政策，孩子的出生率逐年下降，再加上农村打破了“大锅饭”开始实行包产到户，同时由于工业企业越来越多，企业越来越讲究生产效益，追求利润，这种“托儿所”模式逐渐被打破。特别是随着幼儿园的不断增加，“托儿所”渐渐地减少。进入九十年代，国企改制等政策的推行，企业附属托儿所纷纷关闭，旧有的农村、街道托儿所也大都不复存在。 　　国家“全面二孩政策”的实施，新生婴儿谁来带已成了问题。曾经享受着福利性托儿服务长大的一代人，如今却不得不面对这样一个尴尬的现实：幼托机构远远不能满足需求，托管孩子成为职场父母的一大难题。孩子从出生到上幼儿园有三年的空白期，这三年空白期如何填补确实是个大问题。孩子父母不可能不去上班在家带三年孩子吧，请孩子的祖父母、外祖父母带，这些老人也有可能还在工作，而且存在着带孩子理念等不同的问题。如何提高年轻人生育“二孩”的积极性，如何把一些老年人解放出来，如何让刚生育了孩子的父母不要有过多的负担，能够安心工作，尽快把已经消失多年的“托儿所”恢复起来，是解决这些问题的最好办法。 　　日前，住房和城乡建设部出台的《托儿所、幼儿园建筑设计规范》，明确新建大中小型幼儿园应配建与之相应的一定规模的托儿所。可以从一定程度上解决新生婴儿谁来带的问题。《意见稿》明确了配建的规模，对“托儿所”使用场地、设备等都有明确的标准。当然，光建“托儿所”还不够，必须培养更多的保育员，建立一套“托儿所”规范管理制度，给予符合标准的“托儿所”一定的补贴。只有尽快让“托儿所”恢复起来，才能提高育龄夫妇的生育积极性，助推“全面二孩政策”真正得到实施，才能真正解决新生婴儿谁来带的问题。（作者系天府评论新闻观察员）