新华社6月20日消息，中央办公厅印发《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见》，对搭建干事创业平台、完善人才管理政策、发挥项目示范作用、留住用好本土人才等作了新规定、提了新要求，认真贯彻执行，相信能发挥积极作用、产生良好效果。 　　回顾改革开放40年历程，国家取消大中专学生就业分配派遣制度后，各类人才潮水般涌向城市，为经济社会高速发展注入了强大动力，为今日中国之辉煌立下了汗马功劳。但同时，也让乡村无论是专业人才还是干部队伍都逐步走向衰退，发展不平衡、发展不充分成为当前的主要矛盾。 　　为解决乡村人才匮乏问题，国家近年来实施了“三下乡”“西部计划”“三支一扶”“驻村扶贫”“大学生村官”“第一书记”等一系列支持政策，在很大程度上缓解了乡村人才危机，但距离满足乡村发展需求还有很大差距，尤其是推动实施乡村振兴战略。行政强制性推动的人才下乡，如果缺乏持续科学有效的激励、监督、考核，城市人才都会视自己为“过客”，真正服务乡村的积极性、持久性、开创性不高。而那些已经在乡村就业的有知识有能力的年轻人，大多会谋求通过学习、招考等途径进城，在藏区甚至有不少人选择辞职。 　　激励干部担当作为，鼓励人才扎根基层，是推动党和人民事业发展的迫切需要，是解决基层老大难问题的客观要求，是国家民族社会持续健康发展的动力源泉。我们一方面通过行政手段推动人才向基层流动，另一方面更要探索市场途径实现人才自发向基层流动。 　　人是高等智慧动物。信念激励可以让一个人持久忠诚，通过行政手段在精神上政治上激励引导，做到“不忘初心、牢记使命”，镌刻于心、践行于身。经济激励可以让一群人接续奔走，每个人都是一个经济主体，面临着生存、医疗、生育、养老等诸多无法回避的现实问题，通过市场途径解决这些难题，留人或将不再难。 　　比如，打破城乡二元人口管理体制。有条件的放开城镇人口返乡通道，根据城市人才在农村居住时间、创业成效、服务绩效，保障其参与自治、住房、土地流转经营及相关公共服务权益等。推进城乡公共服务均等化，剥离依附在户籍上的福利，构建城乡标准统一、有效衔接、转移方便的社会保障、教育、医疗等公共服务制度，为城乡人才双向流动提供制度支撑。