http://www.scol.com.cn(2019-2-6 7:17:59) 四川日报 编辑：盛飞
| 人才开放是开放发展的重要内容，也是其重要支撑。近年来，我省人才开放程度不断提高，招才引智力度不断加大，西部人才高地优势凸显，人数均居西部第一。省委十一届三次全会提出构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局和形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，以及多种吸引人才措施，必将进一步把我省人才开放推向新高度。
习近平总书记指出，一个国家对外开放，必须首先推进人的对外开放，特别是人才的对外开放。人才是第一资源，是四川开放最可依靠的动力，通过人才的有效培养引进和高效使用，能够推动各种要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。一直以来，四川通过统筹国内外人才资源，激活和放大其他要素作用的发挥，不断提升着四川开放发展的层次。 如今，我省加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，为人才开放提供了可贵良机。 首先，开放应着眼于人、着力于人，推动人在眼界上、思想上、知识上、技术上走向开放。从一定程度上讲，人才对外开放是继商品对外开放和资本对外开放之后的阶段，是对外开放的高级形式。目前各地区开展的“抢人大战”，是人才开放发展重要表征。四川地处“一带一路”和长江经济带交汇处，区位优势突出，作为西部经济大省、人口大省，具有完备的产业配套能力、完善的基础设施等优势，在推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局中责任重大。扩大开放合作，最重要的是对接先进生产力。人才作为第一生产力，如何利用好人才资源，事关发展成败，决定开放走向。因此，将招商引资延伸至招才引智，顺应四川开放发展时代要求，通过人才资源聚集使用、科学使用，引发质量、效率和动力的变革，是提升四川产业国际竞争力，提升四川在全国乃至全球价值链地位的重要举措。 其次，四川人才开放建设与开放发展要实现同频共振。围绕中心、服务大局，是人才工作的根本取向，人才开放开发必须与四川经济社会开放发展深度融合，为推动重点工作落实提供支撑，服务于治蜀兴川再上新台阶。一方面，人才开放决定开放发展的视野和走向。推动人才开放发展，必须服务于高质量发展，贴近区域发展战略长远需要、贴近产业和企业发展人才需求。通过夯实人才开放发展基础、引导人才有序流动、挖掘人才开放潜力、提升人才开放效率、优化人才开放发展体制机制，提升各类人才参与国际分工的专业化能力，融入重大产业、关键领域的国际分工，支撑“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势。另一方面，四川开放战略将拓展新的发展空间，为人才开放开发提供舞台。“四向拓展”将四川腹地延伸至周边省（区、市）乃至海内外，南向对接南亚、东南亚大市场，东向对接东部沿海地区和环太平洋国家，西向深化与欧洲的高端合作，北向参与中俄蒙经济走廊建设，特别是在放宽市场准入、扩大商品贸易、便利投资交流等方面将为人才开放发展提供发展空间和创业舞台。中国（四川）自由贸易试验区、国别合作园区为人才开放发展提供试验区，国家重点试验区、产业技术创新联盟、八大共享服务平台、科技企业孵化器、大学科技园等科技平台为人才创新创业提供强有力的支撑。 再次，以深度推动人才开放发展支撑四川开放新格局。推动内陆和沿海沿边沿江协同开放，打造立体全面开放格局，四川责无旁贷，必须以更高的起点、更规范的标准、更大的决心、更积极的举措谋划人才开放战略，以更大的人才开放为支撑，提高对外开放水平。第一，要破除“盆地意识”“山门意识”，推动思想开放。要认识到四川当前比任何历史时期都更加渴求人才，必须坚持开放理念和国际化视野，抢抓机遇，在更广阔的空间、领域推动人才大开放、发展大开放。第二，坚持“筑巢引凤”与“借船出海”并重。一方面搭建并不断扩展人才发展平台，整合省内外各种人才智力资源，通过事业聚才、平台融才、项目引才，以国家重点实验室、工程技术中心、企业技术中心、博士后科研工作站（流动站）及重大建设项目等为载体形成高层次人才汇集中心，培育和引进创新型人才、领军人才和创新团队，形成创新驱动的内核。继续办好中外知名企业四川行、西博会、科博会、农博会、海科会、旅博会等重大展会和投资促进活动，建立全球川商交流合作机制，为四川发展争得更多资金、技术、资源、市场和人才。与此同时，鼓励支持有条件的企业资金和人才“走出去”，继续扩大国家公派出国留学和来华学生规模、开发国外优质教育资源、建立海外研发基地，为开放发展提供持续动力。 以人才开放支撑四川开放新格局，还要激活“市场引擎”，升华人才市场内外融合功能，统筹国内和国外两个市场。优化人才相关市场环境建设，健全专业化、信息化、产业化、国际化的人才市场服务体系。做好技术交易市场、做强风险投资市场，充分发挥要素市场在人才培养、引进、配置和使用上的核心作用，实现供需对接、精准匹配。推动国际人才市场建设，实现海外人才离岸创新创业与国内创业有机结合。对照国际先进经贸规则和成功经验，加快改革，大胆创新，提高各类人才政策与相关政策的组合效应，推动资源整合、信息共享，提高政策合力和执行力，提高人才开发的开放度、服务发展的支撑度以及国内外资源使用的协同度，率先形成西部特色、四川风格的人才开放开发政策体系。深度推进中国（四川）自由贸易试验区等载体为人才开放发展先行区，提升人才工作国际化水平，打造激发人才创造活力、具有区域竞争力的人才制度优势，率先推动人才、技术、服务、标准走出去，提升四川在全球价值链中的位置。（作者系省社科院研究员） |