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建好自贸试验区需靠创新深挖潜力
http://www.scol.com.cn(2019-1-14 10:59:56)  四川在线-天府评论    编辑:盛飞
作者:刘天放   投稿邮箱:scolpl@163.com
  “自贸试验区建设,将打破各自为政的局面。”1月13日下午,省政协委员、香港理工大学物流及航运学系教授阎洪告诉记者。农工党四川省委提案建议,四川自贸试验区川南临港片区可加强与成都平原经济区合作,建立川南航运进出口货物集散与双流空港口岸合作关系,将成都平原经济区作为泸州港最重要的货源地,积极引进四川天府商品交易所来泸州设立分所。(1月14日《四川日报》)

  阎洪委员的建议和农工党四川省委的提案很中肯。为省两会建言,是代表委员的一个重要职能。2017年3月31日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,包括四川在内的第三批自贸试验区集中亮相。自此,四川有了自己的国家自贸实验区。随后4月1日,天府新区政务服务中心彩旗飘飘,中国(四川)自由贸易试验区揭牌式暨建设动员大会在这里举行。到去年一周年之际,四川自贸试验区数据显示,自贸试验区建设卓有成效。

  到去年3月,四川自贸试验区累计新增企业3.4万家,注册资本突破4000亿元,新设外商投资企业300家以上。作为国家“试验田”、制度创新“高地”,这片近120平方公里的土地上,为全面深化改革和扩大开放探索了一些新途径和新经验。全面创新改革试验,是改革开放40年来中央交给四川最重要的改革任务,也是当前四川转型发展的客观需要,是四川发展关键时期的关键机遇。经过不懈努力,四川在政策支持、转变政府职能、贸易便利化、协同开放等方亮点频频。

  然而,正像省政协委员、民革泸州市委副主委、合江县副县长宋远平谈及区域协同发展时“对问题毫不避讳”那样:“很多市州同质化发展,谁也不服谁。” 致公党四川省委的一份集体提案,也谈到川南经济区同质化突出的问题。对于区域发展问题,多个政协提案都不约而同地点到了自贸试验区。因此,以求真务实的态度,建好自贸试验区,避免出现同质化问题,以增强区域经济凝聚力,就成为当务之急。

  去年,治蜀兴川有了新举措,省委提出“一干多支、五区协同”,这可谓来得及时,也切中了同质化发展的要害。随后,各地开始认真贯彻落实。毫无疑问,自贸试验区对增强区域经济凝聚力大有好处。而治蜀兴川新举措,打通各地封闭的各自为政,使各地能协同发展。而把“一干多支、五区协同”用于自贸试验区建设,无疑将有效破解同质化这一难题。

  报道中对此的建议是:政策同城化,加强成都引领辐射力。落实的办法是:共建国家综保区、改革协同区、多式联运大通道。的确,成都的辐射、带动和溢出效应,应该进一步加以体现。正像四川自贸试验区川南临港片区管委会常务副主任任晓波透露的,今年已定下“小目标”:协同成都,共建向东向南多式联运大通道,推进与成德绵地区物流一体化发展,构建“总部研发在成都、生产配套在泸州”的新型合作关系……而德阳也正在创建中国(四川)自由贸易试验区协同改革先行区。

  而要做到上述这些,必须靠创新深挖潜力。既然是“试验区”,就要大胆试验,就要允许“试验”甚至“试错”。省政府就曾相继制订自贸试验区管理办法和实施方案,建立起“鼓励改革创新、允许试错、宽容失败”机制。把四川建成创新先行省,一直是全省人的夙愿,而自贸试验区的运行就是一大机遇。而建设好自贸试验区,无论是协同发展,无缝对接,还是内外畅通,高效运作,必须要靠创新深挖潜力。对此,必须深化改革,必须对政府职能、金融体系、人才体制、信用机制、产业调整、评价体系等多方面的深度改革

  由此,不断总结经验,加快落实自贸试验区建设,必须“敢为人先”,在创新上有所作为。对此,需要更多省两会代表委员的提案或建议。如果论证通过,就要及时出台新措施,以使自贸试验区真正为治蜀兴川发挥更大作用。(作者系四川在线特约网评员)
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