今年是《职工带薪年休假条例》实施十周年，到现在却只有逾半数的职工享受了带薪年休假，这一制度的落实情况显然难称理想。“今年年假又没休，年底要清零了！”“双休都还没落实，带薪年假对我来说就是镜中花水中月，看着很美而已。”临近年底，带薪休假的话题又引发热议。而无假可休、有假难休，是很多人面临的现实问题。（12月11日中新网） 　　根据我国《劳动法》规定，国家实行带薪休年假制度，并出台了《职工带薪年休假条例》，从2008年施行至今已整整10年。遗憾的是，带薪年假在落实中却遇到巨大阻力。人社部每年开展的部分城市(60个城市)人力资源和社会保障基本情况调查显示，有超过半数的职工享受了带薪年休假。这意味着还有近半数人并没有享受到带薪休年假。 　　人社部坦诚，总体来看，带薪年休假制度落实情况还不理想，仍有相当一部分企业没有实行带薪年休假。已实行带薪年休假的企业中，也还有相当一部分企业安排的休假天数未达到国家规定标准。其实，落实带薪休假比较好的主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，而一些民营企业、中小企业落实起来相对较差。可即便如此，就是落实较好的企事业单位，仍没有全方位落实。 　　事实上，《职工带薪年休假条例》规定的具体休假天数并不算多：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。就是说，新老职工的假期从每年5天到15天不等。这与该报道中提到的一些国家动辄二三十天相比，确实显得很少。可就是这区区几天年假还落实不到位，这不禁令人感到无奈。 　　让职工休年假的目的，无疑是让其在繁忙的工作中暂时解脱出来，放松休息，以便再回到工作岗位时心情更舒畅，工作效率更高。可见，休年假既是出于提高效率的考虑，也能充分体现人性化管理。要是从经济学角度看，落实带薪休假制度，对刺激消费，促进服务业发展，推动新常态下的经济转型，满足国民休闲需求，改变集中出游方式和拉动旅游经济方面，都能发挥积极作用。 　　休带薪年假好处多，可是带薪假就是难休，这不是大家“不愿休”，而是“不敢休”和“不让休”。可见，带薪休年假其实是“卡”在落实上。一个共识是：领导自己带头不休年假，普通员工怎么好意思休？万一留下不勤奋工作的印象，以后调动、升迁都麻烦。尤其是企业，企业的逐利性和职工的弱势地位，是导致带薪休假难落实的主因。企业对此自有苦衷，人力成本上升，“一个萝卜一个坑”已成常态。而机关事业单位带头落实带薪休年假，做得也不够好，本该起到的带头和示范作用不够，这让企业如何效仿？ 　　“不敢休”是在劳动市场竞争压力大状态下折射的一种无奈，反映出劳动者的权利意识还有待增强。可这也不能全怪他们，通过法律主张自身的权利，前提是法律环境的支持。这需要鼓励劳动者加强维权意识，更需要加大监管和执法力度，以维护法律的严肃性。社会舆论也要为劳动者的权益呐喊，以提升依法休年假的舆论氛围。 　　值得注意的是，对拒不落实带薪年假的企事业单位，惩罚性措施显得很“示弱”。无论是追究用人单位的责任，还是给予经济处罚，国家法规中没有相关的细则，而各地出台的配套法规，也多没有细化。因此，尽快从全国范围内出台细则，并加大监管、追责、惩罚的力度，提高违法者成本，如此才能不断提高带薪休假的落实率。总之，需靠法律环境做保障，否则，带薪休年假恐将成为“死结”。